江蘇張家港市全面推行村級陽光審計(jì)
近年來，江蘇省張家港市村級組織規(guī)模不斷壯大，村級集體經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。為加強(qiáng)對村級包括資產(chǎn)、資金、資源在內(nèi)的“三資” 和農(nóng)村基層干部的監(jiān)管，增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的透明度，張家港市審計(jì)局積極聯(lián)合該市農(nóng)工辦、紀(jì)委等部門，攜手打造村級陽光審計(jì)工程，取得了明顯的效果。從2008年底以鳳凰鎮(zhèn)為試點(diǎn)起至2009年底，共完成村級陽光審計(jì)項(xiàng)目258個(gè)，審計(jì)金額10.05億元，查出管理不規(guī)范金額410萬元，工程審計(jì)核減金額199萬元，提出審計(jì)建議208條，采納率達(dá)100%，發(fā)出整改意見書56份，促進(jìn)被審計(jì)單位制定整改措施203項(xiàng)。目前，村級陽光審計(jì)工程已在該市各鎮(zhèn)村全面推開。
經(jīng)過近兩年的探索實(shí)踐，該市逐漸形成了一套穩(wěn)定有效的村級陽光審計(jì)工作模式：在審計(jì)目標(biāo)上，以加強(qiáng)和規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理為主；在審計(jì)內(nèi)容上，突出了村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、村級財(cái)務(wù)收支審計(jì)、村級建設(shè)工程審計(jì)、村級集體資產(chǎn)績效審計(jì)、村干部廉政專項(xiàng)審計(jì)等五項(xiàng)內(nèi)容；在審計(jì)形式上，綜合運(yùn)用各類常規(guī)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。同時(shí)，將審計(jì)結(jié)果公開貫穿于審計(jì)工作全過程。為保證工作順利開展，該市還建立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度，設(shè)立村級陽光審計(jì)管理辦公室，協(xié)調(diào)紀(jì)檢、監(jiān)察、農(nóng)工辦、審計(jì)、財(cái)政等成員單位對全市村級陽光審計(jì)工作的監(jiān)督和管理。
目前，該市各鎮(zhèn)（管理區(qū)）均成立了村級陽光審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室，具體負(fù)責(zé)村級陽光審計(jì)的各項(xiàng)工作，協(xié)助村級組織建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度。領(lǐng)導(dǎo)小組組長和辦公室主任分別由鎮(zhèn)（管理區(qū)）黨（工）委主要負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)（管理區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。審計(jì)小組成員由各鎮(zhèn)（管理區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、信訪等職能部門的相關(guān)人員及村紀(jì)律監(jiān)督委員會、民主理財(cái)小組和村民代表的人員組成，每個(gè)審計(jì)小組有2名以上持有相應(yīng)執(zhí)法證書或會計(jì)資格證書的人員。審計(jì)部門具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（管理區(qū)）開展村級年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)、村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和其他專項(xiàng)審計(jì)，培訓(xùn)村級陽光綜合審計(jì)工作人員，指導(dǎo)村級組織建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度。
推行村級陽光審計(jì)，一方面可以掌握村級經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)情況，加強(qiáng)對村級組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使村級財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范，促進(jìn)村務(wù)公開；另一方面可以客觀評價(jià)村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策和依法決策。（陸維）
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