湖北鐘祥審計(jì)局用好鐵算盤當(dāng)好鐵后盾
近年來(lái)，湖北省鐘祥市緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，農(nóng)業(yè)全面豐收，工業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，這些成績(jī)的取得，是全市百萬(wàn)人民共同努力的結(jié)果，也是與市委市政府注重發(fā)揮審計(jì)這塊“鐵算盤”在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域中的建設(shè)性作用分不開(kāi)的。
一、注重運(yùn)用審計(jì)工作成果，發(fā)揮“鐵算盤”的各項(xiàng)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
（一） 發(fā)揮審計(jì)“免疫”功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展
鐘祥市委市政府十分重視審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮，通過(guò)開(kāi)展事前、事中和事后審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行查處問(wèn)題和追究責(zé)任相結(jié)合，來(lái)切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。一是前移審計(jì)關(guān)口，注重審計(jì)預(yù)警作用，盡量避免違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生，從源頭上制止違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。在衛(wèi)生醫(yī)療體制改革中，讓審計(jì)機(jī)關(guān)提前介入，摸清各個(gè)醫(yī)院的財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)狀況，對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題作出分析和提示，盡可能制定出科學(xué)的改革方案，為順利改革奠定了基礎(chǔ)。二是實(shí)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，確保各項(xiàng)資金的安全合理使用。特別是對(duì)一些重要單位、重點(diǎn)資金、重大項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)常性的監(jiān)督，做到警鐘長(zhǎng)鳴，抑制違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。在擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)中，他們安排審計(jì)部門全過(guò)程開(kāi)展監(jiān)督，每月上報(bào)一次審計(jì)情況，確保項(xiàng)目建設(shè)資金的安全有效運(yùn)行。三是加大審計(jì)整改力度，抵御各種違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。對(duì)審計(jì)查出的重大問(wèn)題，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)都很重視，如在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市領(lǐng)導(dǎo)都親自聽(tīng)匯報(bào)，要求審計(jì)部門從機(jī)制和體制上研究解決問(wèn)題的方法，督促被審計(jì)單位加以整改，實(shí)行即查、即改、即糾，切實(shí)起到防范抵御的作用。
（二） 發(fā)揮審計(jì)服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展
他們還注重發(fā)揮審計(jì)的服務(wù)作用，運(yùn)用審計(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題。在討論確定全市宏觀經(jīng)濟(jì)決策、重大項(xiàng)目建設(shè)及改革發(fā)展等重大問(wèn)題時(shí)都要充分聽(tīng)取審計(jì)部門的意見(jiàn)。在政府投資審計(jì)中，市政府明確規(guī)定：重大政府投資項(xiàng)目，沒(méi)有審計(jì)論證，不予立項(xiàng)；沒(méi)有審計(jì)預(yù)算評(píng)審，不簽合同；沒(méi)有審計(jì)竣工決算，不付尾款。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的運(yùn)用上，市委明確提出：以審計(jì)論政績(jī)，憑政績(jī)用干部。同時(shí)市委市政府還要求：在制發(fā)各類項(xiàng)目資金管理辦法文件前，要充分征求審計(jì)部門意見(jiàn)。并要求審計(jì)部門從圍繞中心、服務(wù)大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)高度，統(tǒng)籌安排審計(jì)工作項(xiàng)目任務(wù)，切實(shí)為市委市政府中心工作服務(wù)，為市委市政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)。一是解決難點(diǎn)問(wèn)題，注重運(yùn)用審計(jì)手段。我們?cè)诮鉀Q難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，注重利用“鐵算盤”不用質(zhì)疑公信力。原北山抽水蓄能電站是中鐵某局建安公司、某電力公司和鐘祥北山公司共同投資的項(xiàng)目，此項(xiàng)目停建后，為了實(shí)事求是地摸清該公司的投資情況，市政府安排審計(jì)局對(duì)其投資情況進(jìn)行了清算，發(fā)現(xiàn)該公司抽逃資金900萬(wàn)元、不能提供有效證據(jù)的投資和開(kāi)支420多萬(wàn)元，為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握情況，便于與原股東談判協(xié)商掌握了主動(dòng)權(quán)，僅此審計(jì)這塊“鐵算盤”從中算出了1300多萬(wàn)元的收益。二是加強(qiáng)宏觀分析，注重運(yùn)用審計(jì)成果。在分析宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時(shí)，十分關(guān)注審計(jì)結(jié)果，注意把微觀審計(jì)和宏觀分析結(jié)合起來(lái)，建立健全審計(jì)成果轉(zhuǎn)換機(jī)制，對(duì)查處的問(wèn)題和存在的漏洞，注重從制度上發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題，為政府多提建設(shè)性意見(jiàn)和建議，以便領(lǐng)導(dǎo)正確判斷，科學(xué)決策。三是強(qiáng)化依法行政，注重運(yùn)用審計(jì)效能。為了便于黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，提高效能，依法行政，還在工作中注重運(yùn)用審計(jì)檢查各個(gè)單位對(duì)國(guó)家各項(xiàng)政策法規(guī)的落實(shí)情況，督促各部門各單位依法行政，提高效能，把黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。該局建立了《審計(jì)要情專報(bào)制》，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的影響改革發(fā)展重大問(wèn)題和現(xiàn)象，書面專報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。去年來(lái)，有10多篇審計(jì)報(bào)告和審計(jì)信息被市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，審計(jì)催生了4項(xiàng)政策措施和規(guī)范性文件，加強(qiáng)財(cái)政資金管理。針對(duì)審計(jì)反映一些行政事業(yè)單位普遍存在接待費(fèi)超標(biāo)的問(wèn)題，迅速出臺(tái)了《規(guī)范接待工作的辦法》，促進(jìn)我市接待工作的進(jìn)一步規(guī)范，節(jié)約行政成本，減少接待支出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從審計(jì)部門去年開(kāi)展的60多個(gè)單位審計(jì)中，接待費(fèi)支出總計(jì)比上一年減少了320多萬(wàn)元，“鐵算盤”從干部口中算出了巨額效益。市政府還根據(jù)審計(jì)建議出臺(tái)了《電話通訊費(fèi)管理規(guī)定》、《政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督管理規(guī)定》和《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》等一系列規(guī)定和制度，促進(jìn)各部門各單位規(guī)范管理，依法行政，提高工作效率。
（三） 發(fā)揮審計(jì)穩(wěn)壓功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展
隨著改革的深入，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革，利益格局深刻調(diào)整，涉及群眾切身利益方面的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題越來(lái)越多，為此，他們不斷調(diào)整審計(jì)工作思路，把涉及民生和社會(huì)穩(wěn)定的群眾就醫(yī)、子女就學(xué)、下崗工人再就業(yè)以及困難群眾就住等方面的情況納入審計(jì)范疇，向社會(huì)公布，為改革和發(fā)展中遇到的困難排除阻力，排憂解難，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展服務(wù)。由于企業(yè)改制中存在一些遺留問(wèn)題，去年，有幾個(gè)企業(yè)職工不斷上訪，幾次圍堵市政府辦公樓，并要求審計(jì)部門對(duì)改制企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行審計(jì)，公開(kāi)審計(jì)結(jié)果。市政府安排審計(jì)局先后到有關(guān)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，會(huì)同有關(guān)部門研究解決問(wèn)題的辦法，化解群眾集體上訪事件5次，緩解了群眾集體上訪給社會(huì)穩(wěn)定造成的壓力。
二、 關(guān)心審計(jì)工作，當(dāng)好審計(jì)鐵后盾，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境
市委市政府十分重視審計(jì)工作，也十分關(guān)心和支持審計(jì)工作。一是在隊(duì)伍建設(shè)上，把好入口關(guān)，保障審計(jì)隊(duì)伍質(zhì)量。在班子的配備上，我們高度重視，去年，對(duì)審計(jì)局的班子進(jìn)行了大調(diào)整，配備了懂經(jīng)濟(jì)、善管理年富力強(qiáng)的班子，近幾年，審計(jì)部門連續(xù)提拔多名干部，體現(xiàn)了市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)干部政治上的關(guān)心。在進(jìn)人上，堅(jiān)持把好人員的素質(zhì)關(guān)，近幾年沒(méi)向?qū)徲?jì)局安排一名人員，始終讓審計(jì)部門保持業(yè)務(wù)部門的純正性，保障審計(jì)隊(duì)伍的質(zhì)量。二是在工作經(jīng)費(fèi)上，打足預(yù)算，保障審計(jì)公正執(zhí)法。對(duì)審計(jì)部門，一直讓審計(jì)干部吃皇糧，不讓審計(jì)部門為工作經(jīng)費(fèi)操心，2009年為審計(jì)部門增加預(yù)算100萬(wàn)元，2010年，在此基礎(chǔ)上，又增加預(yù)算100萬(wàn)元，審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算達(dá)到了400萬(wàn)元，保障了審計(jì)部門工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是在審計(jì)執(zhí)法上，當(dāng)好鐵后盾，為審計(jì)工作撐腰壯膽。市委市政府經(jīng)常聽(tīng)取審計(jì)工作工作情況匯報(bào)，對(duì)審計(jì)工作中遇到的難點(diǎn)和問(wèn)題，經(jīng)常召開(kāi)部門協(xié)調(diào)會(huì)解決，在政府投資審計(jì)中，專門召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)，協(xié)調(diào)審計(jì)與財(cái)政和建設(shè)等部門的關(guān)系，為審計(jì)工作營(yíng)造好環(huán)境，為審計(jì)工作撐腰壯膽，保障審計(jì)工作的順利進(jìn)行。（付正海 范士江）
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