山東平邑縣實施“三三制”推進經(jīng)濟責任審計
今年以來，山東省平邑縣審計局積極推行審計實施“三會制”、審計力量“三聯(lián)合”、審計結(jié)果“三進入”的“三三制”經(jīng)濟責任審計工作方法，推動了經(jīng)濟責任審計工作的全面開展。
在審計實施控制方面，實行審前、審中、審后“三會”制度。審前召開專題培訓會，召集參審人員學習有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，由審計組長通報被審單位基本情況，包括審計年度的各項財務數(shù)據(jù)，人員和其他基本情況以及以前年度的審計情況和審計整改情況，以便使審計人員提前進入角色，同時，共同研究討論審計實施方案。審中召開業(yè)務調(diào)度會，由分管局長深入項目一線組織召開調(diào)度會議，聽取審計組審計工作進展情況匯報，一并研究解決審計中遇到的重點、難點問題，并就下一步工作作出部署。審后召開項目總結(jié)會，由審計組長寫出項目總結(jié)報告，在全體人員大會上進行項目總結(jié)和案例分析，交流經(jīng)驗，分析存在的問題，以達到共同借鑒和共同提高的目的。
在審計力量整合方面，對重點部門、重點項目審計實行進點、反饋、公示“三聯(lián)合”。一是聯(lián)合進點：工作中凡重點部門、重點項目的經(jīng)濟責任審計，實施審計時由組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計五部門分管領(lǐng)導同審計人員一起進點，聯(lián)合召開進點會。組織部門宣讀組織委托書，審計部門宣讀審計方案，紀檢部門宣讀審計工作紀律，同時，被審計對象現(xiàn)場進行述職、述廉，并作出書面承諾。二是聯(lián)合反饋：對重點單位、重點項目的經(jīng)濟責任審計結(jié)束后，下發(fā)審計決定時經(jīng)濟責任聯(lián)席部門分管領(lǐng)導組成聯(lián)合反饋小組，對審計查出的問題和處理意見進行統(tǒng)一反饋。對涉及個人經(jīng)濟問題或重大違紀違規(guī)問題，由紀委、監(jiān)察部門領(lǐng)導反饋，由組織部門對審計對象進行談話戒免，并按規(guī)定移交司法部門或由紀檢部門，追究刑事責任或進行紀律處分，同時，將審計結(jié)果一并記入干部管理檔案。三是聯(lián)合公示。實踐中該縣對經(jīng)濟責任審計項目以聯(lián)席成員單位的名義進行全面公示。一方面聯(lián)合進點時在被審計單位政務公開欄內(nèi)張貼審計公示，公示審計的內(nèi)容、重點、審計期間、審計實施時間、審計人員名單以及審計工作紀律和監(jiān)督舉報電話等，進一步增強了被審單位和職工的知情權(quán)，便于被審單位和人員加強對審計組的監(jiān)督。同時，也便于審計人員掌握有關(guān)線索，進一步提升審計質(zhì)量，降低審計風險。另一方面對審計結(jié)果由經(jīng)濟責任聯(lián)席會議研究，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和審計的具體情況，對審計結(jié)果及審計實施的有關(guān)情況在一定范圍內(nèi)進行公示，接受被審單位和社會各界的監(jiān)督。
在審計結(jié)果運用方面，建立起了 “三進入”的運用機制。該局高度重視審計成果運用工作，逐步建立起經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用機制，使審計結(jié)果進入到選人用人、法紀監(jiān)督和領(lǐng)導決策“三個程序”。一是充分運用審計結(jié)果，使其進入用人決策程序，為干部管理部門考核、使用干部提供參考依據(jù)。堅持把審計結(jié)果作為評價干部經(jīng)濟業(yè)績的一把“鐵尺”，歸入干部考察檔案，組織部門依據(jù)審計結(jié)果對政績突出、廉潔勤政的干部，予以提拔重用；對搞浮夸虛報、有經(jīng)濟問題的，予以調(diào)整撤換，實現(xiàn)對干部定性考核與定量考核的有機結(jié)合。二是充分運用審計結(jié)果，使其進入法紀監(jiān)督程序，促進黨風廉政建設(shè)。他們把經(jīng)濟責任審計與推進依法行政、從嚴治黨、從嚴治政和加強黨風廉政建設(shè)結(jié)合起來，紀檢監(jiān)察、組織人事等部門對審計查出的違法違紀行為及有關(guān)責任人員，該處罰的處罰，該通報的通報，該曝光的曝光，該追究責任的追究責任，起到了震懾違法犯罪、懲治腐敗、教育干部的作用。三是充分運用審計結(jié)果，使其進入宏觀管理程序，為縣委、縣政府決策提供依據(jù)。他們積極開展綜合分析工作，剖析原因，提出對策，為黨政領(lǐng)導決策提供了依據(jù)。今年以來先后幫助被審單位完善內(nèi)部管理制度16項，培訓財務人員200多人次。同時，編制經(jīng)濟責任審計綜合報告、信息18篇，縣委、縣政府采納審計建議出臺加強全縣財政財務管理的文件2項，審計建設(shè)性作用得到充分發(fā)揮。（姚峰）
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