山東文登：開辟績(jī)效審計(jì)新局面
今年以來，山東省文登市審計(jì)局高度重視績(jī)效審計(jì)，根據(jù)劉家義審計(jì)長(zhǎng)“到2012年，我國(guó)所有的審計(jì)項(xiàng)目都將開展績(jī)效審計(jì)”的指示精神，作出總體規(guī)劃、明確審計(jì)重點(diǎn)、細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開辟了該局績(jī)效審計(jì)的新局面。
提出“三個(gè)年”總體規(guī)劃。該局確定2010年為績(jī)效審計(jì)“加快推進(jìn)年”，要求各科室至少完成2個(gè)“獨(dú)立型”和3個(gè)“綜合型”績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目；2011年為“鞏固提升年”，主要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升質(zhì)量的基礎(chǔ)上，將績(jī)效審計(jì)比重提高到60%以上；2012年為“全面普及年”，要求所有具備條件的項(xiàng)目都要開展“獨(dú)立型”績(jī)效審計(jì)，基本實(shí)現(xiàn)從以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主導(dǎo)向以績(jī)效審計(jì)為主導(dǎo)的審計(jì)模式轉(zhuǎn)變。
明確“四突出”審計(jì)重點(diǎn)。圍繞財(cái)政資金和公共資金（資源）的配置、使用和利用，該局要求在績(jī)效審計(jì)內(nèi)容方面突出四個(gè)重點(diǎn)。一是突出對(duì)部門（單位）財(cái)政支出的審計(jì)。結(jié)合預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，明確績(jī)效管理責(zé)任，促進(jìn)職責(zé)履行，提高管理水平。二是突出對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)。檢查其籌措、管理和使用情況，促進(jìn)提高資金管理水平和使用效益。三是突出對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)。分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，促進(jìn)科學(xué)決策、規(guī)范管理。四是突出對(duì)宏觀政策貫徹落實(shí)情況的審計(jì)。揭示政策及體制方面的問題，調(diào)研政策效果，分析影響宏觀政策落實(shí)的原因，提出完善政策的建議。
細(xì)化“三到位”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為增強(qiáng)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的全面性、公正性和可操作性，該局在2005年提出的績(jī)效審計(jì)在評(píng)價(jià)發(fā)展模式、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展后勁方面要做到“三到位”的基礎(chǔ)上，根據(jù)行政機(jī)關(guān)、專項(xiàng)資金、政府投資三類審計(jì)對(duì)象性質(zhì)、內(nèi)容和重點(diǎn)的不同，細(xì)化、量化了26項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要求評(píng)價(jià)要做到四個(gè)結(jié)合，即揭露問題與表述業(yè)績(jī)相結(jié)合、局部效益與總體效益相結(jié)合、當(dāng)期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益相結(jié)合，定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合。（楊文）
提出“三個(gè)年”總體規(guī)劃。該局確定2010年為績(jī)效審計(jì)“加快推進(jìn)年”，要求各科室至少完成2個(gè)“獨(dú)立型”和3個(gè)“綜合型”績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目；2011年為“鞏固提升年”，主要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升質(zhì)量的基礎(chǔ)上，將績(jī)效審計(jì)比重提高到60%以上；2012年為“全面普及年”，要求所有具備條件的項(xiàng)目都要開展“獨(dú)立型”績(jī)效審計(jì)，基本實(shí)現(xiàn)從以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主導(dǎo)向以績(jī)效審計(jì)為主導(dǎo)的審計(jì)模式轉(zhuǎn)變。
明確“四突出”審計(jì)重點(diǎn)。圍繞財(cái)政資金和公共資金（資源）的配置、使用和利用，該局要求在績(jī)效審計(jì)內(nèi)容方面突出四個(gè)重點(diǎn)。一是突出對(duì)部門（單位）財(cái)政支出的審計(jì)。結(jié)合預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，明確績(jī)效管理責(zé)任，促進(jìn)職責(zé)履行，提高管理水平。二是突出對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)。檢查其籌措、管理和使用情況，促進(jìn)提高資金管理水平和使用效益。三是突出對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)。分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，促進(jìn)科學(xué)決策、規(guī)范管理。四是突出對(duì)宏觀政策貫徹落實(shí)情況的審計(jì)。揭示政策及體制方面的問題，調(diào)研政策效果，分析影響宏觀政策落實(shí)的原因，提出完善政策的建議。
細(xì)化“三到位”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為增強(qiáng)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的全面性、公正性和可操作性，該局在2005年提出的績(jī)效審計(jì)在評(píng)價(jià)發(fā)展模式、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展后勁方面要做到“三到位”的基礎(chǔ)上，根據(jù)行政機(jī)關(guān)、專項(xiàng)資金、政府投資三類審計(jì)對(duì)象性質(zhì)、內(nèi)容和重點(diǎn)的不同，細(xì)化、量化了26項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要求評(píng)價(jià)要做到四個(gè)結(jié)合，即揭露問題與表述業(yè)績(jī)相結(jié)合、局部效益與總體效益相結(jié)合、當(dāng)期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益相結(jié)合，定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合。（楊文）
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