湖北石首市長：審計在治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作中要關(guān)注"四個重點"加大"三個力度"
近日，在湖北省石首市召開的市政府全體（擴大）會議上，石首市市長張善彩就如何抓好今年下半年重點工作強調(diào)：加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，各相關(guān)部門要樹立一盤棋的思想，加強協(xié)作配合，形成工作合力。審計部門跟進審計和竣工審計要關(guān)注重點項目、重點資金、重點部門、重點環(huán)節(jié)，進行深入審計排查，有什么問題解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，確保工程項目決策符合科學(xué)發(fā)展觀要求、確保工程建設(shè)項目審批和建設(shè)程序依法合規(guī)、確保項目建設(shè)資金管理使用規(guī)范嚴(yán)格、確保工程建設(shè)質(zhì)量管理安全合格，從而不斷推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作向縱深發(fā)展，確保取得明顯實效。審計部門要做好以下三項工作：
加大排查整治力度。審計部門重點是要開展好“七查七治”：一是要認(rèn)真排查和治理工程項目未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等問題，切實規(guī)范建設(shè)項目決策行為；二是要認(rèn)真排查和治理規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)，招標(biāo)代理機構(gòu)違規(guī)操作等問題，完善招投標(biāo)監(jiān)管體制機制，規(guī)范招投標(biāo)活動，切實加強部門監(jiān)督和綜合監(jiān)管；三是要認(rèn)真排查和治理違法批地、低價出讓土地，擅自改變土地用途、違反經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓等制度的行為，切實規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源市場交易行為；四是要認(rèn)真排查和治理違反法定權(quán)限與程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變用地性質(zhì)以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等問題，切實規(guī)范項目規(guī)劃和審批行為；五是要認(rèn)真排查和治理違規(guī)征地拆遷損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)包和違法分包，標(biāo)后監(jiān)管薄弱、偷工減料、施工監(jiān)理不嚴(yán)格和安全責(zé)任不落實等問題，切實加強對工程建設(shè)實施和質(zhì)量管理；六是要認(rèn)真排查和治理項目資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等問題，加強對物資采購和資金管理使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保證項目采購依法進行和資金安全有效使用；七是要認(rèn)真排查和治理“形象工程”、“政績工程”、“豆腐渣”工程等問題，全面開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。對審計部門查出的問題，或是明知有問題，沒有積極整改到位的，市委市政府將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
加大案件查處力度。審計部門要建立健全投訴舉報制度，設(shè)立并公布舉報電話、信箱等，暢通舉報渠道，認(rèn)真做好工程建設(shè)領(lǐng)域案件線索排查處理工作，對審計發(fā)現(xiàn)的國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓等謀取私利、索賄受賄的案件線索；違法違規(guī)審批立項、規(guī)避和虛假招標(biāo)、非法批地、低價出讓土地、擅自變更規(guī)劃和設(shè)計、改變土地用途、提高容積率，嚴(yán)重侵害群眾利益等違紀(jì)違法案件線索；在工程項目規(guī)劃、立項審批中因違反決策程序或決策失誤而造成重大損失以及擠占挪用項目資金等案件線索，要及時移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)依紀(jì)依法查處。
加大制度建設(shè)力度。審計部門要對審計發(fā)現(xiàn)的問題及產(chǎn)生的原因進行認(rèn)真分析，深入研究市政府已出臺的重大項目決策制度、專家評議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度、招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度、經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制度、質(zhì)量管理法規(guī)制度、工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度等各項制度，對有缺陷的要適時修訂的制度提出審計建議，為市委市政府進一步健全和完善制度當(dāng)好參謀。（劉軍勝 劉友炎）
加大排查整治力度。審計部門重點是要開展好“七查七治”：一是要認(rèn)真排查和治理工程項目未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等問題，切實規(guī)范建設(shè)項目決策行為；二是要認(rèn)真排查和治理規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)，招標(biāo)代理機構(gòu)違規(guī)操作等問題，完善招投標(biāo)監(jiān)管體制機制，規(guī)范招投標(biāo)活動，切實加強部門監(jiān)督和綜合監(jiān)管；三是要認(rèn)真排查和治理違法批地、低價出讓土地，擅自改變土地用途、違反經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓等制度的行為，切實規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源市場交易行為；四是要認(rèn)真排查和治理違反法定權(quán)限與程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變用地性質(zhì)以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等問題，切實規(guī)范項目規(guī)劃和審批行為；五是要認(rèn)真排查和治理違規(guī)征地拆遷損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)包和違法分包，標(biāo)后監(jiān)管薄弱、偷工減料、施工監(jiān)理不嚴(yán)格和安全責(zé)任不落實等問題，切實加強對工程建設(shè)實施和質(zhì)量管理；六是要認(rèn)真排查和治理項目資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等問題，加強對物資采購和資金管理使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保證項目采購依法進行和資金安全有效使用；七是要認(rèn)真排查和治理“形象工程”、“政績工程”、“豆腐渣”工程等問題，全面開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。對審計部門查出的問題，或是明知有問題，沒有積極整改到位的，市委市政府將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
加大案件查處力度。審計部門要建立健全投訴舉報制度，設(shè)立并公布舉報電話、信箱等，暢通舉報渠道，認(rèn)真做好工程建設(shè)領(lǐng)域案件線索排查處理工作，對審計發(fā)現(xiàn)的國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓等謀取私利、索賄受賄的案件線索；違法違規(guī)審批立項、規(guī)避和虛假招標(biāo)、非法批地、低價出讓土地、擅自變更規(guī)劃和設(shè)計、改變土地用途、提高容積率，嚴(yán)重侵害群眾利益等違紀(jì)違法案件線索；在工程項目規(guī)劃、立項審批中因違反決策程序或決策失誤而造成重大損失以及擠占挪用項目資金等案件線索，要及時移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)依紀(jì)依法查處。
加大制度建設(shè)力度。審計部門要對審計發(fā)現(xiàn)的問題及產(chǎn)生的原因進行認(rèn)真分析，深入研究市政府已出臺的重大項目決策制度、專家評議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度、招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度、經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制度、質(zhì)量管理法規(guī)制度、工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度等各項制度，對有缺陷的要適時修訂的制度提出審計建議，為市委市政府進一步健全和完善制度當(dāng)好參謀。（劉軍勝 劉友炎）
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