湖北黃岡審計(jì)局以“高、活、精、實(shí)”引領(lǐng)調(diào)研工作上臺(tái)階
近三年，湖北省黃岡市審計(jì)局以“高、活、精、實(shí)”的目標(biāo)要求引領(lǐng)審計(jì)調(diào)研工作，取得了顯著成果。通過(guò)審計(jì)調(diào)研撰寫(xiě)提交理論文章、調(diào)查報(bào)告、典型經(jīng)驗(yàn)等40余篇，被各種媒體采用12篇次，被地方黨委、政府內(nèi)部刊物采用6篇次，促進(jìn)建立完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度11項(xiàng)，審計(jì)調(diào)研工作在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、提高管理水平、指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐等方面發(fā)揮了積極作用。
認(rèn)識(shí)上求“高”。將審計(jì)調(diào)研工作擺上重要議事日程，成立了由“一把手”負(fù)總責(zé)、總審計(jì)師牽頭的審計(jì)調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全市審計(jì)調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常管理。每年將審計(jì)調(diào)研寫(xiě)進(jìn)全市審計(jì)工作會(huì)議主題報(bào)告，與審計(jì)業(yè)務(wù)工作、審計(jì)質(zhì)量控制、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)同安排、同部署、同考核。去年，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，該局班子成員每人負(fù)責(zé)一個(gè)調(diào)研課題，深入實(shí)地開(kāi)展調(diào)研，形成了10份有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告，為研究解決審計(jì)工作中存在的一些突出問(wèn)題提供了理論依據(jù)。
機(jī)制上求“活”。一是制定了調(diào)研課題立項(xiàng)評(píng)審辦法，對(duì)重點(diǎn)調(diào)研課題，調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真做好課題的組織立項(xiàng)、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收、組織評(píng)審等日常管理工作，保證課題研究的有序推進(jìn)。二是建立了調(diào)研工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，審計(jì)調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織全市具有一定理論基礎(chǔ)的審計(jì)人員，在網(wǎng)絡(luò)上組建專(zhuān)門(mén)QQ群，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，相互交流，集思廣益，整合資源和成果，促進(jìn)提高調(diào)研工作質(zhì)量和水平。三是實(shí)行調(diào)研成果激勵(lì)機(jī)制，凡是在各級(jí)刊物上發(fā)表的調(diào)研類(lèi)文章，或是被黨委、政府及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)采用、評(píng)優(yōu)的，年終給予一定金額的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；凡完成調(diào)研工作任務(wù)突出的科、室（局），尤其完成重點(diǎn)課題調(diào)研任務(wù)的課題組成員，優(yōu)先取得年度評(píng)先資格；對(duì)審計(jì)調(diào)研情況實(shí)行半年通報(bào)和年終考核，并將考核結(jié)果在全市審計(jì)系統(tǒng)通報(bào)。
內(nèi)容上求“精”。堅(jiān)持從審計(jì)工作實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住影響審計(jì)發(fā)展全局的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)問(wèn)題，以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控、審計(jì)項(xiàng)目組織管理方式等為主要對(duì)象，組織開(kāi)展調(diào)查研究，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。在投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方面，該局組織了由投資審計(jì)科牽頭的專(zhuān)題研究小組，不定期舉行座談會(huì)，圍繞跟蹤審計(jì)的介入時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)防范等問(wèn)題進(jìn)行深入研討，形成了《投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的幾種介入形式》、《投資項(xiàng)目審計(jì)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范》等調(diào)研成果；在績(jī)效審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面，開(kāi)展了績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)方法和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的研究，向省審計(jì)廳和市委、市政府及相關(guān)部門(mén)提交了研究報(bào)告；在審計(jì)項(xiàng)目組織管理方面，按照省審計(jì)廳提出的“統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展”戰(zhàn)略，研究確立了“在上下審計(jì)機(jī)關(guān)推行六個(gè)對(duì)接”的統(tǒng)籌思路。
效果上求“實(shí)”。該局十分注重審計(jì)調(diào)研成果運(yùn)用，力求把審計(jì)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)和規(guī)范審計(jì)工作的規(guī)章制度，轉(zhuǎn)化為提高審計(jì)質(zhì)量和水平的措施辦法，為推進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供理論和智力支持。近年來(lái)，該局根據(jù)投資審計(jì)調(diào)研成果代擬起草了《黃岡市政府投資項(xiàng)目審計(jì)辦法》，由市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)施行，有力地推動(dòng)了投資審計(jì)工作；通過(guò)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)課題研究，制訂了規(guī)范化的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作辦法和評(píng)價(jià)體系，得到了省審計(jì)廳經(jīng)責(zé)辦和市委組織部門(mén)的充分肯定；根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量調(diào)研的成果，研究制定了審計(jì)項(xiàng)目操作流程和公文格式、審計(jì)結(jié)果落實(shí)情況檢查辦法、審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任制，有效地規(guī)范了審計(jì)執(zhí)法行為，提高了審計(jì)質(zhì)量和水平；最近，又在總結(jié)近年來(lái)投資審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了一套系統(tǒng)化的政府投資項(xiàng)目審計(jì)操作規(guī)范，為投資審計(jì)提供了更加詳實(shí)的理論和制度依據(jù)。（付后裕）
認(rèn)識(shí)上求“高”。將審計(jì)調(diào)研工作擺上重要議事日程，成立了由“一把手”負(fù)總責(zé)、總審計(jì)師牽頭的審計(jì)調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全市審計(jì)調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常管理。每年將審計(jì)調(diào)研寫(xiě)進(jìn)全市審計(jì)工作會(huì)議主題報(bào)告，與審計(jì)業(yè)務(wù)工作、審計(jì)質(zhì)量控制、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)同安排、同部署、同考核。去年，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，該局班子成員每人負(fù)責(zé)一個(gè)調(diào)研課題，深入實(shí)地開(kāi)展調(diào)研，形成了10份有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告，為研究解決審計(jì)工作中存在的一些突出問(wèn)題提供了理論依據(jù)。
機(jī)制上求“活”。一是制定了調(diào)研課題立項(xiàng)評(píng)審辦法，對(duì)重點(diǎn)調(diào)研課題，調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真做好課題的組織立項(xiàng)、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收、組織評(píng)審等日常管理工作，保證課題研究的有序推進(jìn)。二是建立了調(diào)研工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，審計(jì)調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織全市具有一定理論基礎(chǔ)的審計(jì)人員，在網(wǎng)絡(luò)上組建專(zhuān)門(mén)QQ群，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，相互交流，集思廣益，整合資源和成果，促進(jìn)提高調(diào)研工作質(zhì)量和水平。三是實(shí)行調(diào)研成果激勵(lì)機(jī)制，凡是在各級(jí)刊物上發(fā)表的調(diào)研類(lèi)文章，或是被黨委、政府及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)采用、評(píng)優(yōu)的，年終給予一定金額的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；凡完成調(diào)研工作任務(wù)突出的科、室（局），尤其完成重點(diǎn)課題調(diào)研任務(wù)的課題組成員，優(yōu)先取得年度評(píng)先資格；對(duì)審計(jì)調(diào)研情況實(shí)行半年通報(bào)和年終考核，并將考核結(jié)果在全市審計(jì)系統(tǒng)通報(bào)。
內(nèi)容上求“精”。堅(jiān)持從審計(jì)工作實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住影響審計(jì)發(fā)展全局的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)問(wèn)題，以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控、審計(jì)項(xiàng)目組織管理方式等為主要對(duì)象，組織開(kāi)展調(diào)查研究，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。在投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)方面，該局組織了由投資審計(jì)科牽頭的專(zhuān)題研究小組，不定期舉行座談會(huì)，圍繞跟蹤審計(jì)的介入時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)防范等問(wèn)題進(jìn)行深入研討，形成了《投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的幾種介入形式》、《投資項(xiàng)目審計(jì)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范》等調(diào)研成果；在績(jī)效審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面，開(kāi)展了績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)方法和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的研究，向省審計(jì)廳和市委、市政府及相關(guān)部門(mén)提交了研究報(bào)告；在審計(jì)項(xiàng)目組織管理方面，按照省審計(jì)廳提出的“統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展”戰(zhàn)略，研究確立了“在上下審計(jì)機(jī)關(guān)推行六個(gè)對(duì)接”的統(tǒng)籌思路。
效果上求“實(shí)”。該局十分注重審計(jì)調(diào)研成果運(yùn)用，力求把審計(jì)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)和規(guī)范審計(jì)工作的規(guī)章制度，轉(zhuǎn)化為提高審計(jì)質(zhì)量和水平的措施辦法，為推進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供理論和智力支持。近年來(lái)，該局根據(jù)投資審計(jì)調(diào)研成果代擬起草了《黃岡市政府投資項(xiàng)目審計(jì)辦法》，由市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)施行，有力地推動(dòng)了投資審計(jì)工作；通過(guò)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)課題研究，制訂了規(guī)范化的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作辦法和評(píng)價(jià)體系，得到了省審計(jì)廳經(jīng)責(zé)辦和市委組織部門(mén)的充分肯定；根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量調(diào)研的成果，研究制定了審計(jì)項(xiàng)目操作流程和公文格式、審計(jì)結(jié)果落實(shí)情況檢查辦法、審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任制，有效地規(guī)范了審計(jì)執(zhí)法行為，提高了審計(jì)質(zhì)量和水平；最近，又在總結(jié)近年來(lái)投資審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了一套系統(tǒng)化的政府投資項(xiàng)目審計(jì)操作規(guī)范，為投資審計(jì)提供了更加詳實(shí)的理論和制度依據(jù)。（付后裕）
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