山東青島審計(jì)局強(qiáng)化全方位審計(jì)質(zhì)量控制
近年來(lái)，山東省青島市審計(jì)局加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量控制和全方位質(zhì)量監(jiān)督，審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量和水平顯著提高。三年來(lái)，5個(gè)審計(jì)項(xiàng)目被審計(jì)署評(píng)為優(yōu)秀及表彰項(xiàng)目，8個(gè)審計(jì)項(xiàng)目被省審計(jì)廳評(píng)選為優(yōu)秀項(xiàng)目，連續(xù)8年被評(píng)為青島市目標(biāo)考核優(yōu)秀單位和青島市依法行政先進(jìn)單位。
一是建立優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目培育機(jī)制，發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目在審計(jì)質(zhì)量管理中的導(dǎo)向示范作用。在審理過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目的相關(guān)成果指標(biāo)比較突出，有可能查出重大違法違規(guī)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)犯罪案件，領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)調(diào)度指導(dǎo)，集體梳理研究發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)審計(jì)取證、文書處理、案卷歸檔等現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范，力求每個(gè)細(xì)節(jié)符合審計(jì)法和審計(jì)準(zhǔn)則、達(dá)到優(yōu)秀項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)要求。以擴(kuò)大優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目影響力為重點(diǎn)，將其衍生的審計(jì)信息、審計(jì)專報(bào)、審計(jì)公告和審計(jì)綜合調(diào)研一并納入法制部門綜合管理，實(shí)行集中控制。
二是以實(shí)現(xiàn)全過(guò)程質(zhì)量控制為目標(biāo)，初步建立起具有青島特色的審計(jì)項(xiàng)目審理制度。強(qiáng)化審前準(zhǔn)備，要求加大審前調(diào)查力度，所有審計(jì)工作方案和重要審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案以及調(diào)整事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)局審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議集體審定。強(qiáng)化審中控制，全面推行審計(jì)復(fù)核審理前置和跟蹤復(fù)核審理。審計(jì)報(bào)告在征求被審計(jì)單位意見(jiàn)之前，必須經(jīng)局法制部門初步復(fù)核審理，實(shí)行重大審計(jì)事項(xiàng)報(bào)告制度。強(qiáng)化審后質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查，做好歸納分析和成果開(kāi)發(fā)。及時(shí)歸集分析各類問(wèn)題的定性、處理處罰，細(xì)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，梳理編印了《常見(jiàn)違法違規(guī)問(wèn)題處理處分依據(jù)》，確保了對(duì)同類問(wèn)題定性和處理的一致性。建立了審理臺(tái)賬，定期進(jìn)行全面梳理、歸納、總結(jié)，及時(shí)發(fā)布審理通報(bào)，實(shí)施舉例點(diǎn)評(píng)。
三是以審計(jì)結(jié)果公開(kāi)為推動(dòng)，促進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和審計(jì)影響力的不斷提高。先后出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告暫行辦法》和《公布審計(jì)結(jié)果暫行辦法》等。截至目前，通過(guò)《青島日?qǐng)?bào)》、電視廣播、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等形式，向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果公告38期，審計(jì)公開(kāi)的領(lǐng)域涉及社保資金、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、部門績(jī)效、預(yù)算執(zhí)行等。2009年，審計(jì)公開(kāi)涉及的單位占全年審計(jì)單位的比率已達(dá)80%。
四是以加大經(jīng)濟(jì)犯罪案件的審查力度為突破，深挖審計(jì)成果，當(dāng)好政府和納稅人的經(jīng)濟(jì)“衛(wèi)士”。建立審計(jì)移送聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高大案要案協(xié)查能效。自2008年來(lái)，先后與市檢察院、市紀(jì)委、市公安局等相關(guān)部門建立起了審計(jì)移送事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大大提高了審計(jì)移送案件的立案率。及時(shí)總結(jié)案發(fā)規(guī)律，積極尋求實(shí)質(zhì)性突破。三年來(lái)，共移送司法機(jī)關(guān)案件線索18件，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件線索19件。
一是建立優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目培育機(jī)制，發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目在審計(jì)質(zhì)量管理中的導(dǎo)向示范作用。在審理過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目的相關(guān)成果指標(biāo)比較突出，有可能查出重大違法違規(guī)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)犯罪案件，領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)調(diào)度指導(dǎo)，集體梳理研究發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)審計(jì)取證、文書處理、案卷歸檔等現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范，力求每個(gè)細(xì)節(jié)符合審計(jì)法和審計(jì)準(zhǔn)則、達(dá)到優(yōu)秀項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)要求。以擴(kuò)大優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目影響力為重點(diǎn)，將其衍生的審計(jì)信息、審計(jì)專報(bào)、審計(jì)公告和審計(jì)綜合調(diào)研一并納入法制部門綜合管理，實(shí)行集中控制。
二是以實(shí)現(xiàn)全過(guò)程質(zhì)量控制為目標(biāo)，初步建立起具有青島特色的審計(jì)項(xiàng)目審理制度。強(qiáng)化審前準(zhǔn)備，要求加大審前調(diào)查力度，所有審計(jì)工作方案和重要審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案以及調(diào)整事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)局審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議集體審定。強(qiáng)化審中控制，全面推行審計(jì)復(fù)核審理前置和跟蹤復(fù)核審理。審計(jì)報(bào)告在征求被審計(jì)單位意見(jiàn)之前，必須經(jīng)局法制部門初步復(fù)核審理，實(shí)行重大審計(jì)事項(xiàng)報(bào)告制度。強(qiáng)化審后質(zhì)量管理和監(jiān)督檢查，做好歸納分析和成果開(kāi)發(fā)。及時(shí)歸集分析各類問(wèn)題的定性、處理處罰，細(xì)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，梳理編印了《常見(jiàn)違法違規(guī)問(wèn)題處理處分依據(jù)》，確保了對(duì)同類問(wèn)題定性和處理的一致性。建立了審理臺(tái)賬，定期進(jìn)行全面梳理、歸納、總結(jié)，及時(shí)發(fā)布審理通報(bào)，實(shí)施舉例點(diǎn)評(píng)。
三是以審計(jì)結(jié)果公開(kāi)為推動(dòng)，促進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和審計(jì)影響力的不斷提高。先后出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告暫行辦法》和《公布審計(jì)結(jié)果暫行辦法》等。截至目前，通過(guò)《青島日?qǐng)?bào)》、電視廣播、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等形式，向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果公告38期，審計(jì)公開(kāi)的領(lǐng)域涉及社保資金、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、部門績(jī)效、預(yù)算執(zhí)行等。2009年，審計(jì)公開(kāi)涉及的單位占全年審計(jì)單位的比率已達(dá)80%。
四是以加大經(jīng)濟(jì)犯罪案件的審查力度為突破，深挖審計(jì)成果，當(dāng)好政府和納稅人的經(jīng)濟(jì)“衛(wèi)士”。建立審計(jì)移送聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高大案要案協(xié)查能效。自2008年來(lái)，先后與市檢察院、市紀(jì)委、市公安局等相關(guān)部門建立起了審計(jì)移送事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大大提高了審計(jì)移送案件的立案率。及時(shí)總結(jié)案發(fā)規(guī)律，積極尋求實(shí)質(zhì)性突破。三年來(lái)，共移送司法機(jī)關(guān)案件線索18件，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件線索19件。
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