湖北武漢江岸審計局推行"五制"力促審計質量上臺階
近年來，湖北省武漢市江岸區(qū)審計局以質量強審、質量立局為目標，以嚴格執(zhí)行《審計法》、《審計法實施條例》要求為準繩，結合審計工作實踐進行了有益的探索與創(chuàng)新，逐步構筑了一套涵蓋審計操作規(guī)程、質量考評、質量責任追究、質量保障等方面的“五制”審計質量控制體系，初步實現(xiàn)了審計質量控制的科學化、制度化、規(guī)范化、精細化。
一是堅持重大問題處理集中制。建立了審計委員會制度，堅持重大項目、審計疑難問題按照民主集中制原則集體決策，力求在重點問題定性、處理上達成共識。在開展的本級預算執(zhí)行審計、黨校經(jīng)濟責任審計中相關問題的定性；開發(fā)區(qū)管委會、建管站經(jīng)濟責任審計中違規(guī)問題的處罰等，均提交審計委員會集體討論、確定問題定性和處理處罰措施，確保問題定性準確，最大限度防范審計風險。
二是嚴格過錯責任追究制。為了提高審計人員的風險意識，該局以紀檢組回訪為主線，以審計質量追究為核心，探索建立和完善以審計回訪、審計復核、審計質量考核和審計質量追究為主體的過錯責任追究制度。首先制定了《審計質量控制辦法》、成立了審計質量檢查小組，由局領導帶隊不定期對審計項目進行抽查和考評；其次開展審計質量檢查評比活動，并將評比結果納入到年終評先評優(yōu)考核中，獎優(yōu)罰劣；第三是出臺了《審計質量問責制度》，明確了審計人員及相關崗位職責，并嚴格執(zhí)行責任追究。
三是推行審計項目講評制。近年來該局共選取了區(qū)黨校經(jīng)責審計等十余個具有典型意義的審計項目及社區(qū)公共衛(wèi)生服務專項資金的審計調查等多個專項資金審計項目認真開展講評活動，由各審計組長對審計全過程通過多媒體進行演示,采取大家提問、相互討論、講評與點評相結合的方式，使審計干部得到一次與他人分享審計過程及審計成果的機會，在總結自身的基礎上進一步學習優(yōu)秀審計項目的先進方法及經(jīng)驗，達到相互交流、相互學習、相互借鑒、共同提高審計項目質量的目的。
四是探索中介機構監(jiān)管制。為了防范投資項目委托審計風險，首先制定了《江岸區(qū)審計局委托審計管理辦法》，建立了《審計質量、紀律承諾制》、《審計質量考核制》，從制度進一步規(guī)范了中介機構的審計行為；其次是對委托的中介機構進行動態(tài)監(jiān)管。建立審計情況周匯報制度，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決糾正；第三是完善抽查、檢查制度。指派專人隨機抽查各中介審計小組的項目檔案，對發(fā)現(xiàn)問題立即認真整改，進一步規(guī)范中介機構的審計行為，防范審計風險。
五是完善審計特約監(jiān)督員評議制。首先從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士中聘請8人為局特約審計監(jiān)督員，加大對審計干部執(zhí)行審計紀律及廉潔自律等情況的民主監(jiān)督力度；其次是定期邀請?zhí)丶s審計員對審計項目質量進行評議，虛心聽取并合理采納他們的意見及建議，達到促進審計質量提高的目的；第三是參與審計項目的審計或審議，實現(xiàn)參與和監(jiān)督并行。對一些涉及民生、關系群眾切身利益的審計項目，邀請?zhí)丶s審計員參加審計或審議。如：在對區(qū)勞動再就業(yè)專項資金的審計調查中，邀請?zhí)丶s審計員全程參與該項目審計，并將其提出的勞動再就業(yè)培訓專業(yè)設置應貼近市場需求的建議納入審計報告內容，充分發(fā)揮了特約審計員的監(jiān)督職能。
兩年來，由于該局對審計質量管理的理念和質量控制機制進行不斷的創(chuàng)新和探索，推行“五制”切實增強防范審計風險的意識，審計質量得到穩(wěn)步提升。承擔的七十余個審計項目，沒有發(fā)生一起質量問題、行政投訴及行政復議。同時揭露和查處違紀違規(guī)問題的能力進一步增強，在某單位經(jīng)責審計中查出挪用高齡老人長壽保健費和生活補助費達45萬余元及虛報交通費6010元的違規(guī)事實，目前此案件已移送紀檢監(jiān)察機關進行處理；在某部門經(jīng)責審計中查實公款私存等違紀金額計38.3萬元、在某二級單位經(jīng)責審計中查出小金庫14.3萬元、紀檢部門依據(jù)審計結果分別對2名區(qū)管領導干部、2名科以下干部給予了紀律處分。（毛峰）
一是堅持重大問題處理集中制。建立了審計委員會制度，堅持重大項目、審計疑難問題按照民主集中制原則集體決策，力求在重點問題定性、處理上達成共識。在開展的本級預算執(zhí)行審計、黨校經(jīng)濟責任審計中相關問題的定性；開發(fā)區(qū)管委會、建管站經(jīng)濟責任審計中違規(guī)問題的處罰等，均提交審計委員會集體討論、確定問題定性和處理處罰措施，確保問題定性準確，最大限度防范審計風險。
二是嚴格過錯責任追究制。為了提高審計人員的風險意識，該局以紀檢組回訪為主線，以審計質量追究為核心，探索建立和完善以審計回訪、審計復核、審計質量考核和審計質量追究為主體的過錯責任追究制度。首先制定了《審計質量控制辦法》、成立了審計質量檢查小組，由局領導帶隊不定期對審計項目進行抽查和考評；其次開展審計質量檢查評比活動，并將評比結果納入到年終評先評優(yōu)考核中，獎優(yōu)罰劣；第三是出臺了《審計質量問責制度》，明確了審計人員及相關崗位職責，并嚴格執(zhí)行責任追究。
三是推行審計項目講評制。近年來該局共選取了區(qū)黨校經(jīng)責審計等十余個具有典型意義的審計項目及社區(qū)公共衛(wèi)生服務專項資金的審計調查等多個專項資金審計項目認真開展講評活動，由各審計組長對審計全過程通過多媒體進行演示,采取大家提問、相互討論、講評與點評相結合的方式，使審計干部得到一次與他人分享審計過程及審計成果的機會，在總結自身的基礎上進一步學習優(yōu)秀審計項目的先進方法及經(jīng)驗，達到相互交流、相互學習、相互借鑒、共同提高審計項目質量的目的。
四是探索中介機構監(jiān)管制。為了防范投資項目委托審計風險，首先制定了《江岸區(qū)審計局委托審計管理辦法》，建立了《審計質量、紀律承諾制》、《審計質量考核制》，從制度進一步規(guī)范了中介機構的審計行為；其次是對委托的中介機構進行動態(tài)監(jiān)管。建立審計情況周匯報制度，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決糾正；第三是完善抽查、檢查制度。指派專人隨機抽查各中介審計小組的項目檔案，對發(fā)現(xiàn)問題立即認真整改，進一步規(guī)范中介機構的審計行為，防范審計風險。
五是完善審計特約監(jiān)督員評議制。首先從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士中聘請8人為局特約審計監(jiān)督員，加大對審計干部執(zhí)行審計紀律及廉潔自律等情況的民主監(jiān)督力度；其次是定期邀請?zhí)丶s審計員對審計項目質量進行評議，虛心聽取并合理采納他們的意見及建議，達到促進審計質量提高的目的；第三是參與審計項目的審計或審議，實現(xiàn)參與和監(jiān)督并行。對一些涉及民生、關系群眾切身利益的審計項目，邀請?zhí)丶s審計員參加審計或審議。如：在對區(qū)勞動再就業(yè)專項資金的審計調查中，邀請?zhí)丶s審計員全程參與該項目審計，并將其提出的勞動再就業(yè)培訓專業(yè)設置應貼近市場需求的建議納入審計報告內容，充分發(fā)揮了特約審計員的監(jiān)督職能。
兩年來，由于該局對審計質量管理的理念和質量控制機制進行不斷的創(chuàng)新和探索，推行“五制”切實增強防范審計風險的意識，審計質量得到穩(wěn)步提升。承擔的七十余個審計項目，沒有發(fā)生一起質量問題、行政投訴及行政復議。同時揭露和查處違紀違規(guī)問題的能力進一步增強，在某單位經(jīng)責審計中查出挪用高齡老人長壽保健費和生活補助費達45萬余元及虛報交通費6010元的違規(guī)事實，目前此案件已移送紀檢監(jiān)察機關進行處理；在某部門經(jīng)責審計中查實公款私存等違紀金額計38.3萬元、在某二級單位經(jīng)責審計中查出小金庫14.3萬元、紀檢部門依據(jù)審計結果分別對2名區(qū)管領導干部、2名科以下干部給予了紀律處分。（毛峰）
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