湖北恩施市審計(jì)局走“人才強(qiáng)審”之路 積極推進(jìn)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)進(jìn)程
近年來(lái)，湖北省恩施市審計(jì)局積極破解基層審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)難題，按照“懂行、專業(yè)、精干、高效”的要求，大力實(shí)施“人才強(qiáng)審”戰(zhàn)略，為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才和智力保障，有效發(fā)揮了審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能作用。2007以來(lái)，共查出違紀(jì)違規(guī)資金4.17億元，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支 6.63億元，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件線索和部門處理事項(xiàng)50余 件，推動(dòng)市委、市政府及相關(guān)部門出臺(tái)制度和辦法40多項(xiàng)。
按照“當(dāng)專家型領(lǐng)導(dǎo)”的要求，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。審計(jì)工作的專業(yè)化發(fā)展，必須首先抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)龍頭，從根本上解決“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行、外行指揮內(nèi)行”的問(wèn)題。2007年，該局以黨組名義向市委提交了《關(guān)于按照專業(yè)化要求配備審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子的報(bào)告》，請(qǐng)求市委在審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備上充分考慮審計(jì)工作專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，按照有相近專業(yè)學(xué)歷、相關(guān)工作經(jīng)歷、相適應(yīng)的職位管理能力及時(shí)調(diào)整和配備審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子。市委和市委組織部充分尊重該局黨組的建議和要求，分別于2007年和2008年對(duì)該局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了兩次較大調(diào)整?，F(xiàn)在班子中的三名副局長(zhǎng)、一名紀(jì)檢組長(zhǎng)、一名總審計(jì)師，職前學(xué)歷均為大專以上，在校所學(xué)分別為財(cái)會(huì)、經(jīng)管、基建投資等相近專業(yè)，全部具有多年的審計(jì)、財(cái)政、經(jīng)管等副科級(jí)管理崗領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，其中具有中級(jí)技術(shù)職稱的4人，高級(jí)技術(shù)職稱的一人。六名班子成員平均年齡41歲，基本上實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化目標(biāo)。
著眼一流工作業(yè)績(jī)，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。為有效緩解審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)力量嚴(yán)重不足的矛盾，該局積極向市政府領(lǐng)導(dǎo)和編制人事部門爭(zhēng)取，2007年至2009年，通過(guò)公開招考、擇優(yōu)選調(diào)和合同聘用，先后有17名35歲以下分別具有會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)、工程造價(jià)等專業(yè)的年輕同志充實(shí)到局審計(jì)隊(duì)伍，其中公開招考、擇優(yōu)選調(diào)公務(wù)員11人，合同聘用投資審計(jì)專業(yè)技術(shù)人員6人。一大批新生力量的加入，改善了審計(jì)隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，增添了審計(jì)機(jī)關(guān)的生機(jī)與活力。同時(shí)，針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)審計(jì)干部對(duì)外交流率低、流動(dòng)性小的實(shí)際，該局積極疏通“出口”，對(duì)那些在審計(jì)機(jī)關(guān)工作多年、工作業(yè)績(jī)突出、綜合素質(zhì)高的同志，積極向市委組織部推薦，使其提拔到更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位工作。2007年以來(lái)，市委組織部根據(jù)該局黨組的推薦呈報(bào)意見，先后將該局8名優(yōu)秀審計(jì)人員分別提拔為正、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其中有2人提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，3人分別提拔到市紀(jì)委、恩施經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市國(guó)資局任職，3人在本局機(jī)關(guān)提拔任職。干部成長(zhǎng)環(huán)境的改善，可以說(shuō)是走好了一粒子，活了滿盤棋?？粗磉叺膬?yōu)秀同事陸續(xù)得到組織的提拔重用，極大地激發(fā)了更多審計(jì)人員的政治熱情和工作積極性，大家在工作中高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，從而使審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力得到了有效提升。在2008年全市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和2009年市人大組織開展的對(duì)政府部門行政執(zhí)行力評(píng)議中，該局均獲得先進(jìn)單位稱號(hào)。
大力開展能力建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。一是建立學(xué)習(xí)制度。制定了《恩施市審計(jì)局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)實(shí)施方案》，配套制定了《恩施市審計(jì)局學(xué)習(xí)制度》、《恩施市審計(jì)局繼續(xù)教育管理辦法》等考學(xué)、評(píng)學(xué)、述學(xué)規(guī)章制度，明確提出了到2012年干部職工各年齡段所要達(dá)到的學(xué)歷、職稱和外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)能力水平的要求，鼓勵(lì)干部職工參加繼續(xù)教育，提升學(xué)歷層次和能力水平。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”、專題討論、案例教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)了以審計(jì)理論、審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)技術(shù)與方法、審計(jì)操作規(guī)范、相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)為重點(diǎn)的審計(jì)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法等現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)手段的培訓(xùn)，著力提升全體審計(jì)人員的審計(jì)執(zhí)法能力。三是堅(jiān)持崗位練兵。堅(jiān)持把審計(jì)實(shí)踐作為第一跑道，注重工作鍛煉和實(shí)踐歷練，采取輪崗交流，給年輕審計(jì)人員交任務(wù)、壓擔(dān)子等措施，多角度、多層次、多途徑鍛煉提高審計(jì)干部的履職能力，逐步達(dá)到“一專多用”、“一技多能”，成為查核問(wèn)題的能手、分析研究問(wèn)題的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用強(qiáng)手和精通管理的行家里手。四是營(yíng)造良好氛圍。為推動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，該局專門制定了獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)通過(guò)在職學(xué)習(xí)取得比獎(jiǎng)勵(lì)措施出臺(tái)前高一等級(jí)學(xué)歷、職稱，通過(guò)高一等級(jí)全國(guó)公共英語(yǔ)等級(jí)考試和全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試的，分別給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。目前，全局已有19名干部取得了中級(jí)以上技術(shù)職稱，其中高級(jí)審計(jì)師2名、高級(jí)會(huì)計(jì)師3人，注冊(cè)造價(jià)師2人；在2009年審計(jì)署組織的AO認(rèn)證考試中，該局符合條件的參考人員通過(guò)率達(dá)到百分之百。
（楊 穆）
按照“當(dāng)專家型領(lǐng)導(dǎo)”的要求，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。審計(jì)工作的專業(yè)化發(fā)展，必須首先抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)龍頭，從根本上解決“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行、外行指揮內(nèi)行”的問(wèn)題。2007年，該局以黨組名義向市委提交了《關(guān)于按照專業(yè)化要求配備審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子的報(bào)告》，請(qǐng)求市委在審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備上充分考慮審計(jì)工作專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，按照有相近專業(yè)學(xué)歷、相關(guān)工作經(jīng)歷、相適應(yīng)的職位管理能力及時(shí)調(diào)整和配備審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子。市委和市委組織部充分尊重該局黨組的建議和要求，分別于2007年和2008年對(duì)該局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了兩次較大調(diào)整?，F(xiàn)在班子中的三名副局長(zhǎng)、一名紀(jì)檢組長(zhǎng)、一名總審計(jì)師，職前學(xué)歷均為大專以上，在校所學(xué)分別為財(cái)會(huì)、經(jīng)管、基建投資等相近專業(yè)，全部具有多年的審計(jì)、財(cái)政、經(jīng)管等副科級(jí)管理崗領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，其中具有中級(jí)技術(shù)職稱的4人，高級(jí)技術(shù)職稱的一人。六名班子成員平均年齡41歲，基本上實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化目標(biāo)。
著眼一流工作業(yè)績(jī)，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。為有效緩解審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)力量嚴(yán)重不足的矛盾，該局積極向市政府領(lǐng)導(dǎo)和編制人事部門爭(zhēng)取，2007年至2009年，通過(guò)公開招考、擇優(yōu)選調(diào)和合同聘用，先后有17名35歲以下分別具有會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)、工程造價(jià)等專業(yè)的年輕同志充實(shí)到局審計(jì)隊(duì)伍，其中公開招考、擇優(yōu)選調(diào)公務(wù)員11人，合同聘用投資審計(jì)專業(yè)技術(shù)人員6人。一大批新生力量的加入，改善了審計(jì)隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，增添了審計(jì)機(jī)關(guān)的生機(jī)與活力。同時(shí)，針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)審計(jì)干部對(duì)外交流率低、流動(dòng)性小的實(shí)際，該局積極疏通“出口”，對(duì)那些在審計(jì)機(jī)關(guān)工作多年、工作業(yè)績(jī)突出、綜合素質(zhì)高的同志，積極向市委組織部推薦，使其提拔到更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位工作。2007年以來(lái)，市委組織部根據(jù)該局黨組的推薦呈報(bào)意見，先后將該局8名優(yōu)秀審計(jì)人員分別提拔為正、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，其中有2人提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，3人分別提拔到市紀(jì)委、恩施經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市國(guó)資局任職，3人在本局機(jī)關(guān)提拔任職。干部成長(zhǎng)環(huán)境的改善，可以說(shuō)是走好了一粒子，活了滿盤棋?？粗磉叺膬?yōu)秀同事陸續(xù)得到組織的提拔重用，極大地激發(fā)了更多審計(jì)人員的政治熱情和工作積極性，大家在工作中高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，從而使審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力得到了有效提升。在2008年全市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和2009年市人大組織開展的對(duì)政府部門行政執(zhí)行力評(píng)議中，該局均獲得先進(jìn)單位稱號(hào)。
大力開展能力建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。一是建立學(xué)習(xí)制度。制定了《恩施市審計(jì)局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)實(shí)施方案》，配套制定了《恩施市審計(jì)局學(xué)習(xí)制度》、《恩施市審計(jì)局繼續(xù)教育管理辦法》等考學(xué)、評(píng)學(xué)、述學(xué)規(guī)章制度，明確提出了到2012年干部職工各年齡段所要達(dá)到的學(xué)歷、職稱和外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)能力水平的要求，鼓勵(lì)干部職工參加繼續(xù)教育，提升學(xué)歷層次和能力水平。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”、專題討論、案例教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)了以審計(jì)理論、審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)技術(shù)與方法、審計(jì)操作規(guī)范、相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)為重點(diǎn)的審計(jì)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能、計(jì)算機(jī)審計(jì)方法等現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)手段的培訓(xùn)，著力提升全體審計(jì)人員的審計(jì)執(zhí)法能力。三是堅(jiān)持崗位練兵。堅(jiān)持把審計(jì)實(shí)踐作為第一跑道，注重工作鍛煉和實(shí)踐歷練，采取輪崗交流，給年輕審計(jì)人員交任務(wù)、壓擔(dān)子等措施，多角度、多層次、多途徑鍛煉提高審計(jì)干部的履職能力，逐步達(dá)到“一專多用”、“一技多能”，成為查核問(wèn)題的能手、分析研究問(wèn)題的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用強(qiáng)手和精通管理的行家里手。四是營(yíng)造良好氛圍。為推動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，該局專門制定了獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)通過(guò)在職學(xué)習(xí)取得比獎(jiǎng)勵(lì)措施出臺(tái)前高一等級(jí)學(xué)歷、職稱，通過(guò)高一等級(jí)全國(guó)公共英語(yǔ)等級(jí)考試和全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試的，分別給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。目前，全局已有19名干部取得了中級(jí)以上技術(shù)職稱，其中高級(jí)審計(jì)師2名、高級(jí)會(huì)計(jì)師3人，注冊(cè)造價(jià)師2人；在2009年審計(jì)署組織的AO認(rèn)證考試中，該局符合條件的參考人員通過(guò)率達(dá)到百分之百。
（楊 穆）
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