黑龍江七臺(tái)河審計(jì)局三加強(qiáng)四到位做好棚戶區(qū)改造工程審計(jì)
黑龍江省七臺(tái)河市審計(jì)局在棚戶區(qū)改造工程跟蹤審計(jì)中提出了“統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),明確責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)管”的指導(dǎo)思想，在實(shí)際工作中注重“三個(gè)加強(qiáng)”、堅(jiān)持“四個(gè)到位”。
注重三個(gè)加強(qiáng)：
一是注重加強(qiáng)棚改項(xiàng)目審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。成立了棚戶區(qū)改造工程審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)，為棚改工程審計(jì)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。在審計(jì)及審計(jì)調(diào)查過(guò)程中，打破科室界限，選派能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的審計(jì)人員組成審計(jì)組，實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。棚改工程審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組積極研究有力措施，摸索工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)處理問(wèn)題。
二是注重加強(qiáng)棚改項(xiàng)目審計(jì)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在棚改項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施前，審計(jì)組參加了全省棚改建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了跟蹤審計(jì)理論和操作實(shí)務(wù)。同時(shí)，組織相關(guān)人員集中培訓(xùn)，舉辦了棚改資金跟蹤審計(jì)專題學(xué)習(xí)班3次，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《棚戶區(qū)改造工程建設(shè)資金暫行管理辦法》、《棚戶區(qū)項(xiàng)目建設(shè)暫行管理辦法》等文件精神，以及《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等建設(shè)方面的法律法規(guī)。
三是注重加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理。制定了切實(shí)可行的《棚改工程跟蹤審計(jì)實(shí)施方案》、《棚改工程跟蹤審計(jì)操作規(guī)程》，確定了棚戶區(qū)改造審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)，從棚戶區(qū)改造工作的體制、機(jī)制、程序、制度等各方面入手實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)監(jiān)督。
堅(jiān)持四個(gè)到位：
一是全程跟蹤審計(jì)到位。在征地動(dòng)遷、建設(shè)程序、重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)、建設(shè)資金等方面進(jìn)行全方位的跟蹤審計(jì)，加大監(jiān)管力度，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了建設(shè)管理中存在的問(wèn)題，促使建設(shè)單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，有效地控制工程投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了從源頭上防止建設(shè)資金流失的效果。跟蹤審計(jì)既為政府節(jié)約了大量建設(shè)資金，又幫助建設(shè)單位建立健全內(nèi)部管理制度，確保了棚改建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)作。
二是堅(jiān)持制度保障到位。建立了工作例會(huì)制度，對(duì)于重大問(wèn)題提交審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議研究，共召開(kāi)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議15次，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題；建立了跟蹤審計(jì)季報(bào)制度，審計(jì)組共出具審計(jì)季度報(bào)告6份，既為考核審計(jì)人員的工作業(yè)績(jī)提供了依據(jù)，又為決算審計(jì)提供了翔實(shí)的資料；建立了領(lǐng)導(dǎo)包保制和責(zé)任追究制，將任務(wù)落實(shí)到人，責(zé)任落實(shí)到位；建立了全程監(jiān)督制度，局紀(jì)檢組全程對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。要求全體審計(jì)組成員必須遵守審計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格遵守審計(jì)工作紀(jì)律，按照審計(jì)署“審計(jì)工作八不準(zhǔn)”要求開(kāi)展審計(jì)工作。
三是堅(jiān)持監(jiān)督評(píng)價(jià)到位。以“揭示問(wèn)題、規(guī)范管理、提高效率”為目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督規(guī)范行為，對(duì)棚戶區(qū)改造審計(jì)查出的問(wèn)題、所帶來(lái)的社會(huì)效益及其他社會(huì)影響、直接和間接經(jīng)濟(jì)效益、資源利用效果以及資金使用存在的問(wèn)題做出了積極、中肯的評(píng)價(jià)，并提出了合理化建議。
四是堅(jiān)持配合支持到位。明確審計(jì)部門(mén)的職責(zé)，狠抓任務(wù)落實(shí)，與市棚改辦建立了定期通報(bào)制度，進(jìn)行情況交流和溝通。同時(shí)，積極與發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、土地等相互配合，合力攻堅(jiān)，形成了思想統(tǒng)一、目標(biāo)統(tǒng)一、齊抓共管、群策群力、步調(diào)一致的棚改工作良好局面。（金成）
注重三個(gè)加強(qiáng)：
一是注重加強(qiáng)棚改項(xiàng)目審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。成立了棚戶區(qū)改造工程審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)，為棚改工程審計(jì)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。在審計(jì)及審計(jì)調(diào)查過(guò)程中，打破科室界限，選派能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的審計(jì)人員組成審計(jì)組，實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。棚改工程審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組積極研究有力措施，摸索工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常深入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)處理問(wèn)題。
二是注重加強(qiáng)棚改項(xiàng)目審計(jì)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在棚改項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施前，審計(jì)組參加了全省棚改建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了跟蹤審計(jì)理論和操作實(shí)務(wù)。同時(shí)，組織相關(guān)人員集中培訓(xùn)，舉辦了棚改資金跟蹤審計(jì)專題學(xué)習(xí)班3次，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《棚戶區(qū)改造工程建設(shè)資金暫行管理辦法》、《棚戶區(qū)項(xiàng)目建設(shè)暫行管理辦法》等文件精神，以及《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等建設(shè)方面的法律法規(guī)。
三是注重加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理。制定了切實(shí)可行的《棚改工程跟蹤審計(jì)實(shí)施方案》、《棚改工程跟蹤審計(jì)操作規(guī)程》，確定了棚戶區(qū)改造審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)，從棚戶區(qū)改造工作的體制、機(jī)制、程序、制度等各方面入手實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)監(jiān)督。
堅(jiān)持四個(gè)到位：
一是全程跟蹤審計(jì)到位。在征地動(dòng)遷、建設(shè)程序、重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)、建設(shè)資金等方面進(jìn)行全方位的跟蹤審計(jì)，加大監(jiān)管力度，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了建設(shè)管理中存在的問(wèn)題，促使建設(shè)單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，有效地控制工程投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了從源頭上防止建設(shè)資金流失的效果。跟蹤審計(jì)既為政府節(jié)約了大量建設(shè)資金，又幫助建設(shè)單位建立健全內(nèi)部管理制度，確保了棚改建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)作。
二是堅(jiān)持制度保障到位。建立了工作例會(huì)制度，對(duì)于重大問(wèn)題提交審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議研究，共召開(kāi)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議15次，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題；建立了跟蹤審計(jì)季報(bào)制度，審計(jì)組共出具審計(jì)季度報(bào)告6份，既為考核審計(jì)人員的工作業(yè)績(jī)提供了依據(jù)，又為決算審計(jì)提供了翔實(shí)的資料；建立了領(lǐng)導(dǎo)包保制和責(zé)任追究制，將任務(wù)落實(shí)到人，責(zé)任落實(shí)到位；建立了全程監(jiān)督制度，局紀(jì)檢組全程對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。要求全體審計(jì)組成員必須遵守審計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格遵守審計(jì)工作紀(jì)律，按照審計(jì)署“審計(jì)工作八不準(zhǔn)”要求開(kāi)展審計(jì)工作。
三是堅(jiān)持監(jiān)督評(píng)價(jià)到位。以“揭示問(wèn)題、規(guī)范管理、提高效率”為目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督規(guī)范行為，對(duì)棚戶區(qū)改造審計(jì)查出的問(wèn)題、所帶來(lái)的社會(huì)效益及其他社會(huì)影響、直接和間接經(jīng)濟(jì)效益、資源利用效果以及資金使用存在的問(wèn)題做出了積極、中肯的評(píng)價(jià)，并提出了合理化建議。
四是堅(jiān)持配合支持到位。明確審計(jì)部門(mén)的職責(zé)，狠抓任務(wù)落實(shí)，與市棚改辦建立了定期通報(bào)制度，進(jìn)行情況交流和溝通。同時(shí)，積極與發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、土地等相互配合，合力攻堅(jiān)，形成了思想統(tǒng)一、目標(biāo)統(tǒng)一、齊抓共管、群策群力、步調(diào)一致的棚改工作良好局面。（金成）
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