湖北老河口采納審計(jì)建議出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的實(shí)施意見》
為進(jìn)一步整合支農(nóng)資金，提高使用效益。近日，湖北省老河口市政府根據(jù)市審計(jì)局對(duì)支農(nóng)資金管理和使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告中提出的審計(jì)建議，出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的實(shí)施意見》，從四個(gè)方面著重解決支農(nóng)資金存在條塊分割細(xì)、部門管理各自為政、整體效益不高的突出問題。
一是明確了支農(nóng)資金整合原則和范圍。強(qiáng)調(diào)支農(nóng)資金整合是以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，以切實(shí)提高支農(nóng)資金整體使用效益為目的。將財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和文化、衛(wèi)生、教育、計(jì)生、廣播、供銷等部門和單位組織實(shí)施的農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目都納入整合范圍。支農(nóng)資金在整合中必須堅(jiān)持“規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌分配；集中財(cái)力、分工協(xié)作；優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)；機(jī)制創(chuàng)新、提高效益；強(qiáng)化監(jiān)管、追蹤問效”的五大原則，加強(qiáng)部門配合，創(chuàng)新支農(nóng)方式，逐步建立和完善科學(xué)、公平、透明的支農(nóng)資金使用管理機(jī)制。
二是明確了支農(nóng)資金整合方式。首先以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為平臺(tái)實(shí)施整合。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地治理、板塊基地建設(shè)、科技興農(nóng)、省市財(cái)政農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、市農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)資金等項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。其次以農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)為平臺(tái)實(shí)施整合。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和功能定位，合理確定年度實(shí)施計(jì)劃，將各類財(cái)政支農(nóng)資金在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行整合，探索支農(nóng)資金分配管理的科學(xué)、有效方式和項(xiàng)目管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。 上述兩種整合方式既可以平行并用，也可以根據(jù)實(shí)際情況任選其一。具體由財(cái)政部門負(fù)責(zé)。
三是明確了在支農(nóng)資金整合中對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投入。主要是加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境；扶持壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐；加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，培養(yǎng)農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力等四個(gè)方面投入。
四是明確了對(duì)支農(nóng)資金使用、管理和監(jiān)督。各類支農(nóng)專項(xiàng)資金按照原渠道進(jìn)行管理，原各主管部門承擔(dān)的管理職責(zé)不變。財(cái)政部門要加強(qiáng)同其他相關(guān)部門的協(xié)作，配合做好相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目指南制定、項(xiàng)目評(píng)審、檢查驗(yàn)收等工作。整合后的支農(nóng)資金核算，實(shí)行統(tǒng)一報(bào)賬管理，設(shè)立專賬、專人管理，確保?？顚Ｓ?。要求市監(jiān)察、審計(jì)部門要對(duì)支農(nóng)資金使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)挪用、截留或擅自改變支農(nóng)資金用途的單位和個(gè)人，要依照法律、法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。（雷強(qiáng)）
一是明確了支農(nóng)資金整合原則和范圍。強(qiáng)調(diào)支農(nóng)資金整合是以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，以切實(shí)提高支農(nóng)資金整體使用效益為目的。將財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和文化、衛(wèi)生、教育、計(jì)生、廣播、供銷等部門和單位組織實(shí)施的農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目都納入整合范圍。支農(nóng)資金在整合中必須堅(jiān)持“規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌分配；集中財(cái)力、分工協(xié)作；優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)；機(jī)制創(chuàng)新、提高效益；強(qiáng)化監(jiān)管、追蹤問效”的五大原則，加強(qiáng)部門配合，創(chuàng)新支農(nóng)方式，逐步建立和完善科學(xué)、公平、透明的支農(nóng)資金使用管理機(jī)制。
二是明確了支農(nóng)資金整合方式。首先以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為平臺(tái)實(shí)施整合。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地治理、板塊基地建設(shè)、科技興農(nóng)、省市財(cái)政農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、市農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)資金等項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。其次以農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)為平臺(tái)實(shí)施整合。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和功能定位，合理確定年度實(shí)施計(jì)劃，將各類財(cái)政支農(nóng)資金在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行整合，探索支農(nóng)資金分配管理的科學(xué)、有效方式和項(xiàng)目管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。 上述兩種整合方式既可以平行并用，也可以根據(jù)實(shí)際情況任選其一。具體由財(cái)政部門負(fù)責(zé)。
三是明確了在支農(nóng)資金整合中對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投入。主要是加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境；扶持壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐；加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，培養(yǎng)農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力等四個(gè)方面投入。
四是明確了對(duì)支農(nóng)資金使用、管理和監(jiān)督。各類支農(nóng)專項(xiàng)資金按照原渠道進(jìn)行管理，原各主管部門承擔(dān)的管理職責(zé)不變。財(cái)政部門要加強(qiáng)同其他相關(guān)部門的協(xié)作，配合做好相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目指南制定、項(xiàng)目評(píng)審、檢查驗(yàn)收等工作。整合后的支農(nóng)資金核算，實(shí)行統(tǒng)一報(bào)賬管理，設(shè)立專賬、專人管理，確保?？顚Ｓ?。要求市監(jiān)察、審計(jì)部門要對(duì)支農(nóng)資金使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)挪用、截留或擅自改變支農(nóng)資金用途的單位和個(gè)人，要依照法律、法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。（雷強(qiáng)）
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