山東乳山審計(jì)局突出“三個(gè)重點(diǎn)”發(fā)揮審計(jì)服務(wù)職能
今年以來，山東省乳山市審計(jì)局以“圍繞大局、服務(wù)發(fā)展”為目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，拓寬工作領(lǐng)域，開展依法審計(jì)，有效提升了審計(jì)工作的質(zhì)量和水平，較好地發(fā)揮了對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)穩(wěn)定、領(lǐng)導(dǎo)決策的服務(wù)作用，開創(chuàng)了審計(jì)工作的新局面。
以財(cái)政收支監(jiān)督為重點(diǎn)，發(fā)揮聚財(cái)理財(cái)服務(wù)作用。一是以審計(jì)促進(jìn)財(cái)政收支管理。結(jié)合本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和其它專項(xiàng)審計(jì)，以合法性審計(jì)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)關(guān)注國庫集中支付制度落實(shí)、專項(xiàng)資金及預(yù)算外專戶資金管理使用效益、國有資產(chǎn)保值增值以及惠農(nóng)政策落實(shí)等情況，今年以來先后對(duì)5個(gè)一級(jí)預(yù)算單位及部分所屬二、三級(jí)單位進(jìn)行了延伸審計(jì)，對(duì)個(gè)別單位未及時(shí)上繳財(cái)政資金、截留罰沒款收入、經(jīng)費(fèi)超支等問題進(jìn)行了及時(shí)糾正，促進(jìn)了資金使用的合法性和效益性。二是以審計(jì)推動(dòng)財(cái)政持續(xù)增收。結(jié)合稅收專項(xiàng)整治，加大了對(duì)納稅人稅費(fèi)提繳的審計(jì)力度，通過強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的延伸審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了多起偷漏、欠繳稅款行為，有效促進(jìn)了財(cái)政增收。在此基礎(chǔ)上，對(duì)稅收征管中存在的交叉征收、征管脫節(jié)、稅費(fèi)流失等問題進(jìn)行了歸納分析，向市委、市政府上報(bào)了《盡快消除稅收征管中的監(jiān)管盲點(diǎn)確保各項(xiàng)稅費(fèi)應(yīng)收盡收》的專報(bào)信息，被市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，為建立涉稅信息共享平臺(tái)、完善稅收征管長效機(jī)制提供了有益參考。三是以審計(jì)保證財(cái)政投資規(guī)范。把政府投資項(xiàng)目作為審計(jì)執(zhí)法的重中之重，先后組織對(duì)銀灘基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、食品工業(yè)園道路工程、百合老年公寓工程等45個(gè)工程及校舍危房改造資金使用情況進(jìn)行了審計(jì)，審減工程款1815萬元，促進(jìn)了各類資金的規(guī)范使用。四是以審計(jì)防止國有資產(chǎn)流失。密切關(guān)注改制企業(yè)國有資產(chǎn)流向，通過審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)行為，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。今年以來，先后發(fā)現(xiàn)2起借債務(wù)重組侵占國有資產(chǎn)案件，有力保證了國有資產(chǎn)安全。
以規(guī)范財(cái)務(wù)收支為重點(diǎn)，發(fā)揮部門管理服務(wù)作用。一是超前預(yù)警。針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性、苗頭性問題，主動(dòng)從機(jī)制層面想辦法、提建議，超前預(yù)警，提前介入，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策和部門工作提供參考。如在對(duì)部門負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，該局發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位經(jīng)費(fèi)收支存在自行設(shè)賬核算與在機(jī)關(guān)事務(wù)管理局核算的“兩賬”問題，及時(shí)向市委、市政府進(jìn)行了反映，使財(cái)政部門搶在上級(jí)開展“小金庫”治理工作之前，抓早對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)局代賬單位賬務(wù)管理進(jìn)行了規(guī)范理順，較好地掌握了工作主動(dòng)。二是以審促改。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，注重從被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度層面查找薄弱環(huán)節(jié)，通過與被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)直接對(duì)話的方式，幫助分析內(nèi)控制度存在問題的原因，提出針對(duì)性建議，有多個(gè)部門采納建議進(jìn)行了整改。三是注重服務(wù)。對(duì)被審計(jì)單位因非主觀原因?qū)е碌臅?huì)計(jì)處理不當(dāng)問題，一方面幫助查找原因、進(jìn)行糾正，一方面耐心給予指導(dǎo)、提供咨詢，把審計(jì)變成被審單位財(cái)會(huì)人員發(fā)現(xiàn)問題、學(xué)習(xí)提高的過程。今年以來，該局先后圍繞財(cái)務(wù)管理、真假發(fā)票鑒別、稅務(wù)知識(shí)、內(nèi)部控制制度等提供一對(duì)一咨詢80多人次，對(duì)7個(gè)單位進(jìn)行了專程上門集中培訓(xùn)指導(dǎo)。
以開展專項(xiàng)調(diào)查為重點(diǎn)，發(fā)揮重點(diǎn)工作服務(wù)作用。把事關(guān)全市長遠(yuǎn)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的重點(diǎn)工程作為審計(jì)工作的用力點(diǎn)，圍繞市委、市政府中心工作科學(xué)確定調(diào)查項(xiàng)目，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，使一批重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題得到了及時(shí)有效解決。一是加大重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督力度。先后組織對(duì)大乳山、福如東海、久久發(fā)等6個(gè)招商引資項(xiàng)目運(yùn)營及效益情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的抽逃注冊(cè)資本、改變土地用途、資金未全部到位、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問題提出了13條改進(jìn)建議，上報(bào)后引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。二是加大民生工程審計(jì)力度。圍繞與群眾息息相關(guān)的熱點(diǎn)問題開展調(diào)查，先后對(duì)銀灘管道燃?xì)夤举Y產(chǎn)負(fù)債、銀灘熱力有限公司運(yùn)營、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳管理等情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，對(duì)挪用設(shè)施配套費(fèi)、設(shè)施配套資金管理不力等問題進(jìn)行了依法處理，為公益設(shè)施正常運(yùn)行發(fā)揮了積極作用。三是加大熱點(diǎn)問題調(diào)查力度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)工作，通過審計(jì)渠道廣泛開展調(diào)查研究，及時(shí)找準(zhǔn)癥結(jié)、找出對(duì)策，促進(jìn)問題及早解決。今年以來，該局先后就鎮(zhèn)陳欠機(jī)關(guān)干部教師“三金”、部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)稅收提繳及企業(yè)改制情況等向市委、市政府報(bào)送專題報(bào)告40余篇，提出針對(duì)性審計(jì)建議90多條，促成了一系列整治活動(dòng)的開展，使多個(gè)熱點(diǎn)問題得到了及時(shí)解決。（姜輝 宮秀娟）
以財(cái)政收支監(jiān)督為重點(diǎn)，發(fā)揮聚財(cái)理財(cái)服務(wù)作用。一是以審計(jì)促進(jìn)財(cái)政收支管理。結(jié)合本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和其它專項(xiàng)審計(jì)，以合法性審計(jì)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)關(guān)注國庫集中支付制度落實(shí)、專項(xiàng)資金及預(yù)算外專戶資金管理使用效益、國有資產(chǎn)保值增值以及惠農(nóng)政策落實(shí)等情況，今年以來先后對(duì)5個(gè)一級(jí)預(yù)算單位及部分所屬二、三級(jí)單位進(jìn)行了延伸審計(jì)，對(duì)個(gè)別單位未及時(shí)上繳財(cái)政資金、截留罰沒款收入、經(jīng)費(fèi)超支等問題進(jìn)行了及時(shí)糾正，促進(jìn)了資金使用的合法性和效益性。二是以審計(jì)推動(dòng)財(cái)政持續(xù)增收。結(jié)合稅收專項(xiàng)整治，加大了對(duì)納稅人稅費(fèi)提繳的審計(jì)力度，通過強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的延伸審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了多起偷漏、欠繳稅款行為，有效促進(jìn)了財(cái)政增收。在此基礎(chǔ)上，對(duì)稅收征管中存在的交叉征收、征管脫節(jié)、稅費(fèi)流失等問題進(jìn)行了歸納分析，向市委、市政府上報(bào)了《盡快消除稅收征管中的監(jiān)管盲點(diǎn)確保各項(xiàng)稅費(fèi)應(yīng)收盡收》的專報(bào)信息，被市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，為建立涉稅信息共享平臺(tái)、完善稅收征管長效機(jī)制提供了有益參考。三是以審計(jì)保證財(cái)政投資規(guī)范。把政府投資項(xiàng)目作為審計(jì)執(zhí)法的重中之重，先后組織對(duì)銀灘基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、食品工業(yè)園道路工程、百合老年公寓工程等45個(gè)工程及校舍危房改造資金使用情況進(jìn)行了審計(jì)，審減工程款1815萬元，促進(jìn)了各類資金的規(guī)范使用。四是以審計(jì)防止國有資產(chǎn)流失。密切關(guān)注改制企業(yè)國有資產(chǎn)流向，通過審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)行為，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。今年以來，先后發(fā)現(xiàn)2起借債務(wù)重組侵占國有資產(chǎn)案件，有力保證了國有資產(chǎn)安全。
以規(guī)范財(cái)務(wù)收支為重點(diǎn)，發(fā)揮部門管理服務(wù)作用。一是超前預(yù)警。針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性、苗頭性問題，主動(dòng)從機(jī)制層面想辦法、提建議，超前預(yù)警，提前介入，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策和部門工作提供參考。如在對(duì)部門負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，該局發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位經(jīng)費(fèi)收支存在自行設(shè)賬核算與在機(jī)關(guān)事務(wù)管理局核算的“兩賬”問題，及時(shí)向市委、市政府進(jìn)行了反映，使財(cái)政部門搶在上級(jí)開展“小金庫”治理工作之前，抓早對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)局代賬單位賬務(wù)管理進(jìn)行了規(guī)范理順，較好地掌握了工作主動(dòng)。二是以審促改。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，注重從被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度層面查找薄弱環(huán)節(jié)，通過與被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)直接對(duì)話的方式，幫助分析內(nèi)控制度存在問題的原因，提出針對(duì)性建議，有多個(gè)部門采納建議進(jìn)行了整改。三是注重服務(wù)。對(duì)被審計(jì)單位因非主觀原因?qū)е碌臅?huì)計(jì)處理不當(dāng)問題，一方面幫助查找原因、進(jìn)行糾正，一方面耐心給予指導(dǎo)、提供咨詢，把審計(jì)變成被審單位財(cái)會(huì)人員發(fā)現(xiàn)問題、學(xué)習(xí)提高的過程。今年以來，該局先后圍繞財(cái)務(wù)管理、真假發(fā)票鑒別、稅務(wù)知識(shí)、內(nèi)部控制制度等提供一對(duì)一咨詢80多人次，對(duì)7個(gè)單位進(jìn)行了專程上門集中培訓(xùn)指導(dǎo)。
以開展專項(xiàng)調(diào)查為重點(diǎn)，發(fā)揮重點(diǎn)工作服務(wù)作用。把事關(guān)全市長遠(yuǎn)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的重點(diǎn)工程作為審計(jì)工作的用力點(diǎn)，圍繞市委、市政府中心工作科學(xué)確定調(diào)查項(xiàng)目，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，使一批重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題得到了及時(shí)有效解決。一是加大重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督力度。先后組織對(duì)大乳山、福如東海、久久發(fā)等6個(gè)招商引資項(xiàng)目運(yùn)營及效益情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的抽逃注冊(cè)資本、改變土地用途、資金未全部到位、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問題提出了13條改進(jìn)建議，上報(bào)后引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。二是加大民生工程審計(jì)力度。圍繞與群眾息息相關(guān)的熱點(diǎn)問題開展調(diào)查，先后對(duì)銀灘管道燃?xì)夤举Y產(chǎn)負(fù)債、銀灘熱力有限公司運(yùn)營、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳管理等情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，對(duì)挪用設(shè)施配套費(fèi)、設(shè)施配套資金管理不力等問題進(jìn)行了依法處理，為公益設(shè)施正常運(yùn)行發(fā)揮了積極作用。三是加大熱點(diǎn)問題調(diào)查力度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)工作，通過審計(jì)渠道廣泛開展調(diào)查研究，及時(shí)找準(zhǔn)癥結(jié)、找出對(duì)策，促進(jìn)問題及早解決。今年以來，該局先后就鎮(zhèn)陳欠機(jī)關(guān)干部教師“三金”、部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)稅收提繳及企業(yè)改制情況等向市委、市政府報(bào)送專題報(bào)告40余篇，提出針對(duì)性審計(jì)建議90多條，促成了一系列整治活動(dòng)的開展，使多個(gè)熱點(diǎn)問題得到了及時(shí)解決。（姜輝 宮秀娟）
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