江蘇南京審計(jì)局：節(jié)能減排專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查方法新效果好
在2010年節(jié)能減排專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，江蘇省南京市審計(jì)局在吃透上級(jí)政策、強(qiáng)化審計(jì)人員知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，積極借助“外腦”，充分利用本地節(jié)能減排方面專家的資源優(yōu)勢(shì)，并采取咨詢專家、現(xiàn)場(chǎng)取證、定量與定性分析等手段，取得明顯成效。
一是強(qiáng)化培訓(xùn)。省廳審計(jì)方案下達(dá)后，南京市審計(jì)局及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行分析研究，在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了全市節(jié)能減排專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作方案，對(duì)審計(jì)調(diào)查的目標(biāo)、范圍、對(duì)象、內(nèi)容、重點(diǎn)、工作分工和要求等進(jìn)行了明確。為了保證審計(jì)質(zhì)量，邀請(qǐng)江蘇省審計(jì)廳、市經(jīng)信委、節(jié)能辦、財(cái)政局、環(huán)保局等單位的6名專家進(jìn)行專題講座，既有節(jié)能減排政策解讀，也有本地節(jié)能減排工作的詳細(xì)介紹，開(kāi)闊了審計(jì)人員的視野，拓寬了審計(jì)人員的思路。
二是借助外腦。在審計(jì)過(guò)程中，邀請(qǐng)市環(huán)保局、經(jīng)信委、節(jié)能辦等部門的同志共同參與審計(jì)，圍繞審計(jì)目標(biāo)，發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)取證、數(shù)據(jù)檢測(cè)、比對(duì)分析等。同時(shí)，還聘請(qǐng)市環(huán)境研究院卜院長(zhǎng)作為審計(jì)組的專家顧問(wèn)，咨詢有關(guān)污水處理廠的建設(shè)的技術(shù)要求、運(yùn)轉(zhuǎn)所需的能耗；污水排放、污泥產(chǎn)生、污泥處理中的要求和不達(dá)標(biāo)的危害，全國(guó)污泥處理的最新方法等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識(shí)等，提高了審計(jì)工作的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。
三是創(chuàng)新方法。審計(jì)中，該局除了以污水處理專項(xiàng)資金為主線，從賬戶入手開(kāi)展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查外，還積極運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、定性和定量分析等方法，提高了審計(jì)定性處理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在對(duì)污水處理廠審計(jì)調(diào)查中，為了驗(yàn)證污水處理廠提供的日產(chǎn)污泥數(shù)量的真實(shí)性，調(diào)閱了該廠向供電局繳納電費(fèi)的資料，再根據(jù)污泥處理設(shè)備的功力計(jì)算出實(shí)際耗電量，扣除生活用電及正常損耗，進(jìn)行比對(duì)后判斷日產(chǎn)污泥數(shù)量的真實(shí)性。在審查污泥處置過(guò)程中，審計(jì)人員以污水處理廠提供的處置合同入手，逐個(gè)調(diào)查污泥去向，對(duì)每個(gè)傾倒填埋點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際丈量、測(cè)算實(shí)際數(shù)量；對(duì)污泥處理單位的處理過(guò)程、方法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看；對(duì)污泥運(yùn)輸車輛的車號(hào)、每條船的運(yùn)輸記錄、運(yùn)輸里程、運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行一一核實(shí)，與污水處理廠產(chǎn)生污泥的總量進(jìn)行核對(duì)，查實(shí)所有污泥的真實(shí)去向和處理方法。比如，在對(duì)江寧區(qū)湯山傾倒點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)丈量中，由于正值南京連日暴雨，山路泥濘，審計(jì)人員險(xiǎn)些滑入山溝，但仍然堅(jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)取得第一手資料。對(duì)銷往有機(jī)肥廠的污泥，審計(jì)人員除了查閱運(yùn)輸、車輛的車號(hào)、運(yùn)輸里程、接收合同外，還對(duì)有機(jī)肥廠的參和比例、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)記錄、人員工資發(fā)放表、銷售記錄進(jìn)行核對(duì)、計(jì)算、分析，徹底弄清污泥處置方法、去向和真實(shí)性。對(duì)污泥處置中存在的問(wèn)題，以直報(bào)信息形式向市領(lǐng)導(dǎo)作了反映，市領(lǐng)導(dǎo)均作了批示。（李吉坤）
一是強(qiáng)化培訓(xùn)。省廳審計(jì)方案下達(dá)后，南京市審計(jì)局及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行分析研究，在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了全市節(jié)能減排專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作方案，對(duì)審計(jì)調(diào)查的目標(biāo)、范圍、對(duì)象、內(nèi)容、重點(diǎn)、工作分工和要求等進(jìn)行了明確。為了保證審計(jì)質(zhì)量，邀請(qǐng)江蘇省審計(jì)廳、市經(jīng)信委、節(jié)能辦、財(cái)政局、環(huán)保局等單位的6名專家進(jìn)行專題講座，既有節(jié)能減排政策解讀，也有本地節(jié)能減排工作的詳細(xì)介紹，開(kāi)闊了審計(jì)人員的視野，拓寬了審計(jì)人員的思路。
二是借助外腦。在審計(jì)過(guò)程中，邀請(qǐng)市環(huán)保局、經(jīng)信委、節(jié)能辦等部門的同志共同參與審計(jì)，圍繞審計(jì)目標(biāo)，發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)取證、數(shù)據(jù)檢測(cè)、比對(duì)分析等。同時(shí)，還聘請(qǐng)市環(huán)境研究院卜院長(zhǎng)作為審計(jì)組的專家顧問(wèn)，咨詢有關(guān)污水處理廠的建設(shè)的技術(shù)要求、運(yùn)轉(zhuǎn)所需的能耗；污水排放、污泥產(chǎn)生、污泥處理中的要求和不達(dá)標(biāo)的危害，全國(guó)污泥處理的最新方法等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)知識(shí)等，提高了審計(jì)工作的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。
三是創(chuàng)新方法。審計(jì)中，該局除了以污水處理專項(xiàng)資金為主線，從賬戶入手開(kāi)展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查外，還積極運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、定性和定量分析等方法，提高了審計(jì)定性處理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在對(duì)污水處理廠審計(jì)調(diào)查中，為了驗(yàn)證污水處理廠提供的日產(chǎn)污泥數(shù)量的真實(shí)性，調(diào)閱了該廠向供電局繳納電費(fèi)的資料，再根據(jù)污泥處理設(shè)備的功力計(jì)算出實(shí)際耗電量，扣除生活用電及正常損耗，進(jìn)行比對(duì)后判斷日產(chǎn)污泥數(shù)量的真實(shí)性。在審查污泥處置過(guò)程中，審計(jì)人員以污水處理廠提供的處置合同入手，逐個(gè)調(diào)查污泥去向，對(duì)每個(gè)傾倒填埋點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際丈量、測(cè)算實(shí)際數(shù)量；對(duì)污泥處理單位的處理過(guò)程、方法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看；對(duì)污泥運(yùn)輸車輛的車號(hào)、每條船的運(yùn)輸記錄、運(yùn)輸里程、運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行一一核實(shí)，與污水處理廠產(chǎn)生污泥的總量進(jìn)行核對(duì)，查實(shí)所有污泥的真實(shí)去向和處理方法。比如，在對(duì)江寧區(qū)湯山傾倒點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)丈量中，由于正值南京連日暴雨，山路泥濘，審計(jì)人員險(xiǎn)些滑入山溝，但仍然堅(jiān)持到現(xiàn)場(chǎng)取得第一手資料。對(duì)銷往有機(jī)肥廠的污泥，審計(jì)人員除了查閱運(yùn)輸、車輛的車號(hào)、運(yùn)輸里程、接收合同外，還對(duì)有機(jī)肥廠的參和比例、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)記錄、人員工資發(fā)放表、銷售記錄進(jìn)行核對(duì)、計(jì)算、分析，徹底弄清污泥處置方法、去向和真實(shí)性。對(duì)污泥處置中存在的問(wèn)題，以直報(bào)信息形式向市領(lǐng)導(dǎo)作了反映，市領(lǐng)導(dǎo)均作了批示。（李吉坤）
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