浙江寧波鄞州打好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計“三張牌”
2010年4月至8月，浙江省寧波市鄞州區(qū)審計局組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步開展了2009年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算執(zhí)行情況同級審，共查出違規(guī)違紀金額4367萬元，損失浪費金額2475萬元，管理不規(guī)范金額5510萬元，促進增收節(jié)支516萬元，挽回經濟損失1718萬元；通過審計揭示了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中存在的一系列共性問題，提出了具有針對性的意見和建議，探索出一套科學合理的方法，充分發(fā)揮審計機關對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部審計業(yè)務指導和監(jiān)督職能，全力為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計打好“三張牌”。鄞州區(qū)內審工作連續(xù)七年被省審計廳評為省內部審計業(yè)務指導和監(jiān)督工作優(yōu)勝獎，連續(xù)八年被市局和市內審協(xié)會評為內審指導工作先進單位一等獎。該局的主要做法有：
一是未雨綢繆，打好主動牌。該局針對往年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計指導方面存在的不足，提出今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計要主動介入、主動服務的思路，按照科學發(fā)展觀的要求，認真制定同級審實施方案，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內審在統(tǒng)一的時間向區(qū)審計局提出審計調查報告，從而確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計在思想上早準備、行動上早落實。審計方案中重點關注積極財政政策的貫徹落實情況，運用審計手段解剖一些宏觀調控中面臨的新問題，把防范財政風險、糧食風險、政府負債、資金使用效益等作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政同級審的首要任務，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府決策提供參考。
二是指導靠前，打好培訓牌。該局一年四次組織全區(qū)鎮(zhèn)級內部審計人員集中業(yè)務培訓，重點講解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計目的意義、審計的責任主體、審計的對象、審計的重點以及審計報告的文字內容和基本格式等內容，剖析往年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計存在的問題和不足，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計的質量奠定了基礎。要求鎮(zhèn)級內部審計人員在摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部政府性資金總量規(guī)模、收支結構的基礎上，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合經濟指標完成情況，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會各項事業(yè)的發(fā)展情況，綜合評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的可持續(xù)發(fā)展的能力。
三是開展調研，打好服務牌。該局組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計工作調研，認真聽取各鎮(zhèn)黨政領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計部門的意見，宣講鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計重要意義，解答鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計有關問題，實地指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部審計工作的創(chuàng)新和轉型。同時積極開展項目質量評比，逐步鞏固和推廣現(xiàn)代內部審計成果，通過項目評審有效地帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)內審圍繞創(chuàng)新和轉型工作積極開展審計監(jiān)督，并在完善內部管理、提高經濟運行效果和經濟效益方面做出積極努力。（勵佩珍）
一是未雨綢繆，打好主動牌。該局針對往年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計指導方面存在的不足，提出今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計要主動介入、主動服務的思路，按照科學發(fā)展觀的要求，認真制定同級審實施方案，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內審在統(tǒng)一的時間向區(qū)審計局提出審計調查報告，從而確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計在思想上早準備、行動上早落實。審計方案中重點關注積極財政政策的貫徹落實情況，運用審計手段解剖一些宏觀調控中面臨的新問題，把防范財政風險、糧食風險、政府負債、資金使用效益等作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政同級審的首要任務，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府決策提供參考。
二是指導靠前，打好培訓牌。該局一年四次組織全區(qū)鎮(zhèn)級內部審計人員集中業(yè)務培訓，重點講解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計目的意義、審計的責任主體、審計的對象、審計的重點以及審計報告的文字內容和基本格式等內容，剖析往年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計存在的問題和不足，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計的質量奠定了基礎。要求鎮(zhèn)級內部審計人員在摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部政府性資金總量規(guī)模、收支結構的基礎上，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合經濟指標完成情況，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會各項事業(yè)的發(fā)展情況，綜合評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的可持續(xù)發(fā)展的能力。
三是開展調研，打好服務牌。該局組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計工作調研，認真聽取各鎮(zhèn)黨政領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計部門的意見，宣講鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計重要意義，解答鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計有關問題，實地指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部審計工作的創(chuàng)新和轉型。同時積極開展項目質量評比，逐步鞏固和推廣現(xiàn)代內部審計成果，通過項目評審有效地帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)內審圍繞創(chuàng)新和轉型工作積極開展審計監(jiān)督，并在完善內部管理、提高經濟運行效果和經濟效益方面做出積極努力。（勵佩珍）
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