山東諸城市審計局創(chuàng)新“五個一體化”助推財政審計科學轉(zhuǎn)型
今年以來，山東省諸城市審計局不斷拓展財政審計領域，創(chuàng)新財政審計一體化模式，構建了目標統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、優(yōu)勢互補、保障有力的財政審計大格局，進一步增強了財政審計的整體性、宏觀性和建設性，推進了財政審計的科學轉(zhuǎn)型。截至目前，共完成審計項目42個，查處違紀違規(guī)資金7996萬元，管理不規(guī)范資金18042萬元，提出審計建議57條，促進完善內(nèi)控制度32項，以財政審計一體化為重點的審計工作取得了顯著成效。
一是推進組織領導的一體化。局機關專門成立了財政審計一體化協(xié)調(diào)領導小組，由局長擔任組長，分管領導任副組長，各科室負責人為成員，全面負責年度財政審計計劃制定、工作方案審定、審計人員調(diào)配、審計發(fā)現(xiàn)問題處理、審計報告審核等事宜。財政金融審計科作為領導小組的下設辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)審計計劃、審計方案、審計項目實施等工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，為構建財政審計一體化格局奠定了堅實的組織基礎。
二是推進計劃管理的一體化。修訂了《審計項目計劃管理辦法》，完善了以財政預算執(zhí)行審計為核心、部門預算執(zhí)行審計為主要內(nèi)容的計劃管理系統(tǒng)。年度審計項目計劃的制定以本級預算執(zhí)行為重點，把部門預算、民生資金、經(jīng)濟責任、政府投資、各項資金審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)決算項目，統(tǒng)一整合納入財政預算審計計劃，形成既單獨立項又相互聯(lián)系的財政審計一體化整體，實現(xiàn)了預算執(zhí)行審計與其他專業(yè)審計同步開展、相互結合、相互促進。在項目計劃安排時圍繞中心，選準項目，確保重點資金、重點行業(yè)和重點項目應審必審、審深審透，提高了財政審計的監(jiān)督效果。
三是推進方案編制的一體化。把一體化的理念貫穿于財政審計工作方案的編制過程，將審計目標、審計任務、審計時間、人力配置、成本控制進行科學統(tǒng)籌，確保工作方案具有指導性和可操作性，使財政審計工作方案成為全年審計工作的總綱。認真編寫每個項目的實施方案，將財政審計的總體目標、內(nèi)容和重點分解落實到具體的審計項目中，做到目標統(tǒng)一、分工明確、重點突出、內(nèi)容科學，提升了財政審計一體化的水平。
四是推進資源調(diào)配的一體化。打破科室界限，統(tǒng)一調(diào)配人員，分組分段實施。根據(jù)各個項目的時間要求，分緩急程度“錯峰”式搭配審計力量，對時間緊迫的項目集中力量優(yōu)先完成。創(chuàng)新“精細化”管理方式，成立了理論宣傳組、績效審計組、AO審計組3個重點工作小組，采取了聯(lián)合審計、交叉審計的方式，對重點項目實施重點攻關，實現(xiàn)了審計資源的最優(yōu)化。
五是推進信息技術的一體化。分門別類地完善了“數(shù)據(jù)采集、處理、分析、歸檔”等計算機審計流程，構建了適應財稅管理信息化和網(wǎng)絡化要求的審計信息技術一體化模式，實現(xiàn)了由“賬本審計”向“計算機審計”的轉(zhuǎn)變。去年以來，有3篇AO實例獲得了審計署鼓勵獎，1篇榮獲了審計署應用獎。利用AO、OA的交互功能，進一步完善了審計信息共享平臺，做到“一審多用”、“一果多用”，避免了不必要的重復審計，提高了一體化審計的效率。（宋波）
一是推進組織領導的一體化。局機關專門成立了財政審計一體化協(xié)調(diào)領導小組，由局長擔任組長，分管領導任副組長，各科室負責人為成員，全面負責年度財政審計計劃制定、工作方案審定、審計人員調(diào)配、審計發(fā)現(xiàn)問題處理、審計報告審核等事宜。財政金融審計科作為領導小組的下設辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)審計計劃、審計方案、審計項目實施等工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，為構建財政審計一體化格局奠定了堅實的組織基礎。
二是推進計劃管理的一體化。修訂了《審計項目計劃管理辦法》，完善了以財政預算執(zhí)行審計為核心、部門預算執(zhí)行審計為主要內(nèi)容的計劃管理系統(tǒng)。年度審計項目計劃的制定以本級預算執(zhí)行為重點，把部門預算、民生資金、經(jīng)濟責任、政府投資、各項資金審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)決算項目，統(tǒng)一整合納入財政預算審計計劃，形成既單獨立項又相互聯(lián)系的財政審計一體化整體，實現(xiàn)了預算執(zhí)行審計與其他專業(yè)審計同步開展、相互結合、相互促進。在項目計劃安排時圍繞中心，選準項目，確保重點資金、重點行業(yè)和重點項目應審必審、審深審透，提高了財政審計的監(jiān)督效果。
三是推進方案編制的一體化。把一體化的理念貫穿于財政審計工作方案的編制過程，將審計目標、審計任務、審計時間、人力配置、成本控制進行科學統(tǒng)籌，確保工作方案具有指導性和可操作性，使財政審計工作方案成為全年審計工作的總綱。認真編寫每個項目的實施方案，將財政審計的總體目標、內(nèi)容和重點分解落實到具體的審計項目中，做到目標統(tǒng)一、分工明確、重點突出、內(nèi)容科學，提升了財政審計一體化的水平。
四是推進資源調(diào)配的一體化。打破科室界限，統(tǒng)一調(diào)配人員，分組分段實施。根據(jù)各個項目的時間要求，分緩急程度“錯峰”式搭配審計力量，對時間緊迫的項目集中力量優(yōu)先完成。創(chuàng)新“精細化”管理方式，成立了理論宣傳組、績效審計組、AO審計組3個重點工作小組，采取了聯(lián)合審計、交叉審計的方式，對重點項目實施重點攻關，實現(xiàn)了審計資源的最優(yōu)化。
五是推進信息技術的一體化。分門別類地完善了“數(shù)據(jù)采集、處理、分析、歸檔”等計算機審計流程，構建了適應財稅管理信息化和網(wǎng)絡化要求的審計信息技術一體化模式，實現(xiàn)了由“賬本審計”向“計算機審計”的轉(zhuǎn)變。去年以來，有3篇AO實例獲得了審計署鼓勵獎，1篇榮獲了審計署應用獎。利用AO、OA的交互功能，進一步完善了審計信息共享平臺，做到“一審多用”、“一果多用”，避免了不必要的重復審計，提高了一體化審計的效率。（宋波）
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