江蘇南京多方發(fā)力加強(qiáng)工程審計(jì)揭示問(wèn)題的整改
近日，江蘇省南京市審計(jì)局針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理存在屢查屢犯的現(xiàn)象，會(huì)同市發(fā)改委、住建委和財(cái)政局等主管職能部門召開(kāi)整改專題會(huì)，對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理中存在的問(wèn)題逐一分析，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前工程專項(xiàng)治理工作要求，研究長(zhǎng)效管理的制度措施，進(jìn)一步促進(jìn)完善政府投資項(xiàng)目的規(guī)范管理。
一是在項(xiàng)目前期階段，將項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)進(jìn)一步擴(kuò)大到整個(gè)政府投資項(xiàng)目范圍，力爭(zhēng)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)常態(tài)管理。包括提前做細(xì)項(xiàng)目方案論證優(yōu)化工作，減少“三邊”現(xiàn)象，控制工程造價(jià)；提前辦理前期審批手續(xù)，完善基本建設(shè)程序；提前做好控違和拆遷調(diào)查，控制拆遷費(fèi)用。
二是在項(xiàng)目實(shí)施階段，推行項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，變事后控制為事前、事中控制。加強(qiáng)投資控制，對(duì)建設(shè)單位上報(bào)的決算審定數(shù)，核減超過(guò)一定比例的，給予扣減建設(shè)單位管理費(fèi)等處罰，促進(jìn)建設(shè)單位把好決算關(guān)。加強(qiáng)對(duì)造價(jià)審核中介機(jī)構(gòu)的管理，選擇一定比例的項(xiàng)目推行復(fù)審制，對(duì)達(dá)不到工作要求的中介機(jī)構(gòu)給予扣減審核費(fèi)等相應(yīng)處罰，直至建議從中介機(jī)構(gòu)預(yù)選庫(kù)中除名。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行《南京市建設(shè)工程施工階段監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦法》，引入紅黃牌警示制度，進(jìn)一步完善監(jiān)理企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的信用體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)理工作的手段，促進(jìn)監(jiān)理工作更加規(guī)范化。
三是強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)整審批、資金撥付管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目概算調(diào)整、資金劃撥的管理，督促項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)規(guī)模開(kāi)展工程建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)資金管理，防止項(xiàng)目配套資金不到位、挪用建設(shè)資金等違規(guī)行為的發(fā)生，并對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)重超規(guī)模、超概算的工程項(xiàng)目，在取得合法審批手續(xù)前停止撥款。（張承宏）
一是在項(xiàng)目前期階段，將項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)進(jìn)一步擴(kuò)大到整個(gè)政府投資項(xiàng)目范圍，力爭(zhēng)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)常態(tài)管理。包括提前做細(xì)項(xiàng)目方案論證優(yōu)化工作，減少“三邊”現(xiàn)象，控制工程造價(jià)；提前辦理前期審批手續(xù)，完善基本建設(shè)程序；提前做好控違和拆遷調(diào)查，控制拆遷費(fèi)用。
二是在項(xiàng)目實(shí)施階段，推行項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，變事后控制為事前、事中控制。加強(qiáng)投資控制，對(duì)建設(shè)單位上報(bào)的決算審定數(shù)，核減超過(guò)一定比例的，給予扣減建設(shè)單位管理費(fèi)等處罰，促進(jìn)建設(shè)單位把好決算關(guān)。加強(qiáng)對(duì)造價(jià)審核中介機(jī)構(gòu)的管理，選擇一定比例的項(xiàng)目推行復(fù)審制，對(duì)達(dá)不到工作要求的中介機(jī)構(gòu)給予扣減審核費(fèi)等相應(yīng)處罰，直至建議從中介機(jī)構(gòu)預(yù)選庫(kù)中除名。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行《南京市建設(shè)工程施工階段監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦法》，引入紅黃牌警示制度，進(jìn)一步完善監(jiān)理企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的信用體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)理工作的手段，促進(jìn)監(jiān)理工作更加規(guī)范化。
三是強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)整審批、資金撥付管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目概算調(diào)整、資金劃撥的管理，督促項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)規(guī)模開(kāi)展工程建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)資金管理，防止項(xiàng)目配套資金不到位、挪用建設(shè)資金等違規(guī)行為的發(fā)生，并對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)重超規(guī)模、超概算的工程項(xiàng)目，在取得合法審批手續(xù)前停止撥款。（張承宏）
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