寧波江東一份審計(jì)報(bào)告促成加強(qiáng)政府性債務(wù)管理辦法出臺
今年，浙江省寧波市江東區(qū)審計(jì)局按照省審計(jì)廳的統(tǒng)一部署，對江東區(qū)政府負(fù)債與政府投融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，審計(jì)調(diào)查摸清了地方政府性債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金投向、管理現(xiàn)狀情況，分析了地方政府性債務(wù)的償債責(zé)任歸屬、分類評價(jià)了政府性債務(wù)的償債風(fēng)險(xiǎn)，提出了如下審計(jì)建議：
一是加強(qiáng)債務(wù)計(jì)劃管理。根據(jù)債務(wù)管理要求，明確債務(wù)舉借程序，規(guī)范舉借行為，債務(wù)責(zé)任主體應(yīng)按照批準(zhǔn)下達(dá)的政府性債務(wù)年度收支計(jì)劃，在區(qū)財(cái)政局的統(tǒng)一安排下，向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)舉借貸款。
二是建立債務(wù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。在區(qū)政府統(tǒng)籌安排下，由區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理政府性債務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)對政府負(fù)債和投向項(xiàng)目管理，通過建立健全我區(qū)政府性債務(wù)管理辦法、政府融資項(xiàng)目資金管理辦法等規(guī)章制度，不斷規(guī)范政府負(fù)債“借、用、還”各個環(huán)節(jié)，對債務(wù)資金和債務(wù)項(xiàng)目逐步實(shí)行統(tǒng)一管理，合理控制舉債進(jìn)度。
三是建立政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。以負(fù)債率、債務(wù)率、償債率等為重點(diǎn)，對政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和評估，以防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)立區(qū)政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金，由財(cái)政部門設(shè)立專戶進(jìn)行監(jiān)督管理。
審計(jì)調(diào)查報(bào)告得到了區(qū)政府、區(qū)財(cái)政、區(qū)國資辦的高度重視。為加強(qiáng)區(qū)政府性債務(wù)管理，規(guī)范舉債和償還政府性債務(wù)的行為，區(qū)政府制訂出臺了《寧波市江東區(qū)政府性債務(wù)管理暫行辦法》。該制度采納審計(jì)建議，規(guī)定了政府性債務(wù)實(shí)行年度收支計(jì)劃管理和審批制度，成立區(qū)政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用負(fù)債率、債務(wù)率、償債率等監(jiān)測指標(biāo)，設(shè)置警戒線監(jiān)控政府性債務(wù)總體規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立區(qū)政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金。（陳偉東）
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