勿庸諱言，“自由裁量權(quán)”在審計工作的各個階段上不同程度地存在，依法賦予審計人員適當?shù)膯栴}處理權(quán)，這是便利工作、提高行政效率的需要，也是開展民主政治、實施人性化管理的必然。但是如何既不讓這部分權(quán)力游離于監(jiān)督之外，又能做到收放自如，準確高效地發(fā)揮出審計的監(jiān)督整治功能，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，一直是困擾業(yè)界多年的問題。
江蘇省東?？h審計局針對縣域?qū)徲嫻ぷ鞯奶攸c，審時度勢、集思廣益，出臺了一整套行權(quán)管理辦法，對“自由裁量權(quán)”的跟進監(jiān)控做了有益嘗試。第一、實行審前公示制度。公示內(nèi)容由審計、紀委、組織三家共同制定，聯(lián)名簽署，將審計的范圍、審計組組成人員、審計紀律明確寫入，公布舉告電話，歡迎社會監(jiān)督。第二、實行審計三級復核制度。設(shè)立專職復核人員，對審計報告以及審計決定書代擬稿、移送處理書代擬稿等審計文書逐級復核、審定，所有環(huán)節(jié)都要辦理審計復核材料交接手續(xù)，出具審核意見書。第三、實行重大審計事項會辦制度。采取少數(shù)服從多數(shù)的民主集中原則決定審計事項，會辦結(jié)果要祥細記錄，與會人員要簽名負責。第四、實行審計取證規(guī)范化管理制度。審計日記、審計底稿的填寫內(nèi)容都要合乎規(guī)范，對審計發(fā)現(xiàn)的問題必須逐條寫入，對審計報告的不同意見，必須有所保留。第五、實行審計項目質(zhì)量考核制度。有重點有針對性地對預算執(zhí)行審計、社會保障基金審計進行事后稽查，以項目主審、所屬科室科長、分管局長為考核對象，制定審計責任事故等級懲誡細則，并規(guī)定不同的處罰辦法。第六、實行審后回訪制度。向被審計單位發(fā)放審計服務(wù)質(zhì)量反饋單，對審計組服務(wù)水平的高低，執(zhí)行審計紀律的優(yōu)劣做一客觀評價，平時設(shè)立審計意見箱，年終邀請服務(wù)單位領(lǐng)導對審計人員進行總體評價，作為公務(wù)員年度考核定級依據(jù)。第七：實行廉政行風監(jiān)督員制度。審計組一般由三人組成，并專設(shè)一位廉政行風監(jiān)督員，抵近控制，杜絕吃拿卡要，大力維護審計廉潔形象。第八、實行審計公告制度。有選擇地對社會關(guān)注，群眾反響熱烈的焦點審計事項如新農(nóng)村建設(shè)五件實事發(fā)布審計公告，走民本審計路線。
“不立規(guī)矩無以成方圓。”東?？h審計局秉承“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系。”的宗旨，以有典有則、責己重周的精神，開誠布公、從善如流的風范，慎用“自由裁量權(quán)”， 善用“自由裁量權(quán)”，既尊重了員工意志，又提升了審計質(zhì)量，取得了雙贏的效果，審計運行二十年不僅沒有發(fā)生一起審計質(zhì)量責任事故，還多次被省市相關(guān)單位評為服務(wù)十佳單位、先進集體，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會作出了應(yīng)有的貢獻。（龐德玉）
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