安徽淮南審計(jì)局“六個(gè)著眼”貫徹十七屆五中全會(huì)精神
黨的十七屆五中全會(huì)勝利閉幕后，安徽省淮南市審計(jì)局迅速召開全體職工會(huì)議，深刻領(lǐng)會(huì)十七屆五中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，緊密聯(lián)系新時(shí)期審計(jì)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)，提出在2011年工作謀劃中將做到“六個(gè)著眼”，把十七屆五中全會(huì)精神落到實(shí)處。
一是著眼保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，突出對(duì)中央宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督。牢固樹立“抓好審計(jì)就是促發(fā)展”的意識(shí)，把宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督作為審計(jì)工作的首要任務(wù)。結(jié)合市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)及部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，對(duì)照宏觀調(diào)控政策的重點(diǎn)、方向和力度，進(jìn)一步拓展財(cái)政審計(jì)的職能范圍，高度關(guān)注我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)和走向，政府債務(wù)、財(cái)政支出和銀行貸款的結(jié)構(gòu)、政策實(shí)施效果及政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)揭示資金使用不合理、滯留閑置、損失浪費(fèi)等影響資金績(jī)效的突出問題，提高資金管理水平和使用效益，努力糾正在貫徹各項(xiàng)決策部署過程中失職瀆職、弄虛作假、不作為和亂作為等問題，更好地為政府加強(qiáng)宏觀管理提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)督服務(wù)。
二是著眼提高政府投資績(jī)效，突出對(duì)重大政府投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府投資和使用國(guó)有資金建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，在注重真實(shí)性、合法性審計(jì)的同時(shí)，關(guān)注績(jī)效，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)山南新區(qū)建設(shè)、東西部第二通道等重大政府投資項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，全面、客觀、真實(shí)地反映項(xiàng)目建設(shè)成本情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)督促整改，確保資金安全和工程質(zhì)量，揭露高估冒算、虛增成本等問題，核減不實(shí)投資，為國(guó)家節(jié)約建設(shè)資金，促進(jìn)政府部門和項(xiàng)目單位管好用好建設(shè)資金，推動(dòng)項(xiàng)目盡早建成并發(fā)揮效益。
三是著眼推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)民生政策落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督，著力揭示和反映落實(shí)國(guó)家政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的問題。同時(shí)，關(guān)注轉(zhuǎn)移支付資金分配分散、使用效益不高等問題，堅(jiān)決查處擠占挪用、損失浪費(fèi)行為，規(guī)范資金的籌集、使用和管理，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。
四是著眼促進(jìn)政府行為陽(yáng)光運(yùn)作，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行情況的審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持把權(quán)力運(yùn)行情況的審計(jì)監(jiān)督作為審計(jì)工作的重要職責(zé)，把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部以及人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督作為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部“逢離必審”制度，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策、科學(xué)決策和科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)?shù)那闆r，強(qiáng)化對(duì)行政審批、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的政績(jī)觀，推進(jìn)健全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制和責(zé)任追究制度。
五是著眼“兩型城市”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的審計(jì)監(jiān)督。加大對(duì)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的審計(jì)力度，關(guān)注節(jié)能減排資金使用及重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行節(jié)能減排政策情況，促進(jìn)落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，推動(dòng)完成節(jié)能減排任務(wù)。在財(cái)政、金融、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)中，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容的審計(jì)，高度關(guān)注節(jié)能降耗，關(guān)注環(huán)境保護(hù)，提高資源利用效率。同時(shí)，通過揭示制度不健全和標(biāo)準(zhǔn)不合理等問題，促進(jìn)完善有關(guān)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和相關(guān)制度，促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型的兩型城市建設(shè)。
六是著眼深化改革完善制度，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的預(yù)見性、前瞻性功能，提前發(fā)現(xiàn)和避免可能出現(xiàn)的損失。圍繞市委、市政府中心工作安排審計(jì)項(xiàng)目，審清查透有關(guān)問題，加強(qiáng)對(duì)共性問題、深層次問題以及苗頭性問題的分析研究，加大對(duì)體制性、制度性和重大管理方面問題的揭示和反映力度，及時(shí)向政府和有關(guān)部門提出有針對(duì)性的解決意見，積極推進(jìn)深化改革，加強(qiáng)管理。（崔燕）
一是著眼保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，突出對(duì)中央宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督。牢固樹立“抓好審計(jì)就是促發(fā)展”的意識(shí)，把宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督作為審計(jì)工作的首要任務(wù)。結(jié)合市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)及部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，對(duì)照宏觀調(diào)控政策的重點(diǎn)、方向和力度，進(jìn)一步拓展財(cái)政審計(jì)的職能范圍，高度關(guān)注我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)和走向，政府債務(wù)、財(cái)政支出和銀行貸款的結(jié)構(gòu)、政策實(shí)施效果及政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)揭示資金使用不合理、滯留閑置、損失浪費(fèi)等影響資金績(jī)效的突出問題，提高資金管理水平和使用效益，努力糾正在貫徹各項(xiàng)決策部署過程中失職瀆職、弄虛作假、不作為和亂作為等問題，更好地為政府加強(qiáng)宏觀管理提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)督服務(wù)。
二是著眼提高政府投資績(jī)效，突出對(duì)重大政府投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府投資和使用國(guó)有資金建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，在注重真實(shí)性、合法性審計(jì)的同時(shí)，關(guān)注績(jī)效，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)山南新區(qū)建設(shè)、東西部第二通道等重大政府投資項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，全面、客觀、真實(shí)地反映項(xiàng)目建設(shè)成本情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)督促整改，確保資金安全和工程質(zhì)量，揭露高估冒算、虛增成本等問題，核減不實(shí)投資，為國(guó)家節(jié)約建設(shè)資金，促進(jìn)政府部門和項(xiàng)目單位管好用好建設(shè)資金，推動(dòng)項(xiàng)目盡早建成并發(fā)揮效益。
三是著眼推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)民生政策落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督，著力揭示和反映落實(shí)國(guó)家政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的問題。同時(shí)，關(guān)注轉(zhuǎn)移支付資金分配分散、使用效益不高等問題，堅(jiān)決查處擠占挪用、損失浪費(fèi)行為，規(guī)范資金的籌集、使用和管理，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。
四是著眼促進(jìn)政府行為陽(yáng)光運(yùn)作，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行情況的審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持把權(quán)力運(yùn)行情況的審計(jì)監(jiān)督作為審計(jì)工作的重要職責(zé)，把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部以及人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督作為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部“逢離必審”制度，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策、科學(xué)決策和科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)?shù)那闆r，強(qiáng)化對(duì)行政審批、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的政績(jī)觀，推進(jìn)健全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制和責(zé)任追究制度。
五是著眼“兩型城市”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的審計(jì)監(jiān)督。加大對(duì)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的審計(jì)力度，關(guān)注節(jié)能減排資金使用及重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行節(jié)能減排政策情況，促進(jìn)落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，推動(dòng)完成節(jié)能減排任務(wù)。在財(cái)政、金融、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)中，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容的審計(jì)，高度關(guān)注節(jié)能降耗，關(guān)注環(huán)境保護(hù)，提高資源利用效率。同時(shí)，通過揭示制度不健全和標(biāo)準(zhǔn)不合理等問題，促進(jìn)完善有關(guān)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和相關(guān)制度，促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型的兩型城市建設(shè)。
六是著眼深化改革完善制度，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的預(yù)見性、前瞻性功能，提前發(fā)現(xiàn)和避免可能出現(xiàn)的損失。圍繞市委、市政府中心工作安排審計(jì)項(xiàng)目，審清查透有關(guān)問題，加強(qiáng)對(duì)共性問題、深層次問題以及苗頭性問題的分析研究，加大對(duì)體制性、制度性和重大管理方面問題的揭示和反映力度，及時(shí)向政府和有關(guān)部門提出有針對(duì)性的解決意見，積極推進(jìn)深化改革，加強(qiáng)管理。（崔燕）
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