江蘇無錫新區(qū)積極開展公交暢通工程績效審計
江蘇省無錫新區(qū)審計局在對該區(qū)2006—2009年度公交暢通工程專項資金運營情況進行績效審計時，積極整合審計資源，拓寬審計思路，創(chuàng)新審計方法，實現(xiàn)了預期的審計目標，取得了較好的審計成效。
收集資料，提高績效評價的科學性。一是收集各先進地區(qū)公交建設(shè)、運營的資料。通過收集蘇州、深圳、鎮(zhèn)江等地的公交公司近幾年的發(fā)展規(guī)模、運營模式、財政補貼機制、每車年客運量、每公里營收、每公里成本等資料，與本區(qū)的公交公司進行橫向比較。二是收集本區(qū)公交公司成立之初的發(fā)展規(guī)劃及近幾年來運營方面的資料，確定以《新區(qū)公交三年發(fā)展綱要》為績效評價的基本依據(jù)，以近三年的運營發(fā)展的各項指標為績效評價內(nèi)容，努力提高績效審計評價的科學性。
精心設(shè)計，提高調(diào)查問卷的實效性。一是精心設(shè)計調(diào)查問卷，關(guān)注公交運行的社會效益。調(diào)查問卷重點關(guān)注公交車線路是否合理、班次間隔是否合適、時間是否準點、服務(wù)是否滿意等方面的調(diào)查，初稿完成后首先在項目審計組范圍內(nèi)進行討論，然后征詢被審計單位的意見，確保其最大程度地反映出公交暢通工程實施以來的社會效益。二是調(diào)查問卷現(xiàn)場發(fā)放并收回，確保各類調(diào)查表格的填報質(zhì)量和實效性。審計人員和被審計單位相關(guān)人員一起到公交站臺、公交車上現(xiàn)場發(fā)放，指導調(diào)查對象按照相關(guān)要求據(jù)實填列調(diào)查表的各項內(nèi)容，切實保證相關(guān)數(shù)據(jù)的及時、真實、可靠。
拓寬思路，注重審計建議的宏觀性。審計過程中。審計人員注重轉(zhuǎn)變思維方式，從過去的只關(guān)注微觀問題逐步轉(zhuǎn)向關(guān)注宏觀問題，把更多的精力放在制度、體制和機制的完善方面，更多地從制度層面來分析和解決問題，強調(diào)在查找和發(fā)現(xiàn)問題的同時，更加注重結(jié)合實際提出解決問題的意見和建議，提高審計建議的宏觀性和層次性，提高了報告的決策參考性，擴大了審計影響力。審計人員結(jié)合公交規(guī)模不斷擴大、公交票價不斷下降、燃油等成本不斷上升的實際情況，審計報告從健全制度、理順機制層面，提出“拓展經(jīng)營范圍”、“完善政府購買公交服務(wù)機制”等合理化建議，得到被審計單位和相關(guān)部門的高度認可并全部采納。（魯逸梅）
收集資料，提高績效評價的科學性。一是收集各先進地區(qū)公交建設(shè)、運營的資料。通過收集蘇州、深圳、鎮(zhèn)江等地的公交公司近幾年的發(fā)展規(guī)模、運營模式、財政補貼機制、每車年客運量、每公里營收、每公里成本等資料，與本區(qū)的公交公司進行橫向比較。二是收集本區(qū)公交公司成立之初的發(fā)展規(guī)劃及近幾年來運營方面的資料，確定以《新區(qū)公交三年發(fā)展綱要》為績效評價的基本依據(jù)，以近三年的運營發(fā)展的各項指標為績效評價內(nèi)容，努力提高績效審計評價的科學性。
精心設(shè)計，提高調(diào)查問卷的實效性。一是精心設(shè)計調(diào)查問卷，關(guān)注公交運行的社會效益。調(diào)查問卷重點關(guān)注公交車線路是否合理、班次間隔是否合適、時間是否準點、服務(wù)是否滿意等方面的調(diào)查，初稿完成后首先在項目審計組范圍內(nèi)進行討論，然后征詢被審計單位的意見，確保其最大程度地反映出公交暢通工程實施以來的社會效益。二是調(diào)查問卷現(xiàn)場發(fā)放并收回，確保各類調(diào)查表格的填報質(zhì)量和實效性。審計人員和被審計單位相關(guān)人員一起到公交站臺、公交車上現(xiàn)場發(fā)放，指導調(diào)查對象按照相關(guān)要求據(jù)實填列調(diào)查表的各項內(nèi)容，切實保證相關(guān)數(shù)據(jù)的及時、真實、可靠。
拓寬思路，注重審計建議的宏觀性。審計過程中。審計人員注重轉(zhuǎn)變思維方式，從過去的只關(guān)注微觀問題逐步轉(zhuǎn)向關(guān)注宏觀問題，把更多的精力放在制度、體制和機制的完善方面，更多地從制度層面來分析和解決問題，強調(diào)在查找和發(fā)現(xiàn)問題的同時，更加注重結(jié)合實際提出解決問題的意見和建議，提高審計建議的宏觀性和層次性，提高了報告的決策參考性，擴大了審計影響力。審計人員結(jié)合公交規(guī)模不斷擴大、公交票價不斷下降、燃油等成本不斷上升的實際情況，審計報告從健全制度、理順機制層面，提出“拓展經(jīng)營范圍”、“完善政府購買公交服務(wù)機制”等合理化建議，得到被審計單位和相關(guān)部門的高度認可并全部采納。（魯逸梅）
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