山東省新泰市審計局三措并舉加強投資審計建設
近年來，山東省新泰市審計局勇于探索、矢志創(chuàng)新，大力加強政府投資審計各項建設，走出了一條從無到有、從無序到規(guī)范，從落后到先進的發(fā)展之路。自2008年以來，累計審計金額107915.44萬元，審減工程造價15561.4萬元，平均審減率14.42%，為節(jié)約財政資金、減少投資損失，規(guī)范建設市場秩序，遏止高估冒算行為發(fā)揮了積極作用。其經(jīng)驗做法廣受關注，先后有多個兄弟審計局等單位前來參觀學習。
對政府投資審計來說，制度是基礎，專業(yè)是核心，經(jīng)費是保障，三者相輔相成，缺一不可。在具體操作中，該局始終在這三個方面用心、盡力、創(chuàng)新，保證了政府投資審計工作健康有序開展。
一是建立健全制度，明確監(jiān)督權(quán)力。新泰市投資審計工作起步于2005年。當年5月26日，該局在廣泛調(diào)查研究、借鑒先進經(jīng)驗的基礎上，提請市政府以政府令的形式，出臺了《新泰市政府投資建設項目審計暫行辦法》，明確了審計機關在國家建設項目審計的法律地位；明確了以財政性資金和政府資源投資或者以財政擔保融資為主的基本建設項目、技術(shù)改造項目和城市公共建設項目，部門和單位內(nèi)部審計機構(gòu)及社會組織（中介機構(gòu)）對建設項目的審計，不能替代國家審計機關的審計監(jiān)督；未經(jīng)國家審計機關竣工決算審計的財政性資金建設項目，不得辦理工程竣工總決算，不得轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)。文件的出臺，為開展投資審計工作提供了堅實的制度保障。
二是加強專業(yè)建設，提升審計技能。為了緩解投資審計人才短缺的不利局面，該局通過政府招考、自行聘用、上掛鍛煉、委托審計等方式，充實一線審計力量，大力加強投資審計人才隊伍建設。一是加強人才的外部引進，高薪引進審計機關所亟須的工程技術(shù)人才，尤其是既懂工程技術(shù)又懂財務審計的復合型人才。二是加強人才的內(nèi)部培養(yǎng)，通過開展輪流領學、內(nèi)部研討等活動，相互激勵提高；積極組織參加上級機關的各種專業(yè)培訓，使審計人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應開展投資審計工作的需要。三是整合審計資源，充分利用社會中介機構(gòu)開展政府投資審計工作，通過公開招標確定10家社會中介機構(gòu)，建立中介機構(gòu)備選庫，對部分建設項目實行委托審計，有效緩解了投資審計的工作壓力。同時在審計技術(shù)和方法上，逐步從傳統(tǒng)審計向運用計算機和專業(yè)設備審計轉(zhuǎn)變，先后投資10萬余元，購置了全站儀、激光測距儀、數(shù)碼相機等設備，大大提高了投資審計工作質(zhì)量和效率。
三是完善經(jīng)費保障，解除后顧之憂。有為才有位。政府投資審計像一座無煙的工廠，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，引起了黨委、政府領導和社會各界的廣泛關注。新泰市政府在人、財、物等方面，對政府投資審計給予了高度重視和大力扶持，專題召開加強政府投資項目審計監(jiān)督工作會議，決定從建設項目審減節(jié)約的資金中，按一定比例撥繳財政專戶，作為投資審計的專項經(jīng)費。同時規(guī)定，對建設項目核減額超出5%以上部分，對施工單位給予5%處罰，款項全額上繳財政專戶，保障了投資審計工作健康開展。（陳建東）
對政府投資審計來說，制度是基礎，專業(yè)是核心，經(jīng)費是保障，三者相輔相成，缺一不可。在具體操作中，該局始終在這三個方面用心、盡力、創(chuàng)新，保證了政府投資審計工作健康有序開展。
一是建立健全制度，明確監(jiān)督權(quán)力。新泰市投資審計工作起步于2005年。當年5月26日，該局在廣泛調(diào)查研究、借鑒先進經(jīng)驗的基礎上，提請市政府以政府令的形式，出臺了《新泰市政府投資建設項目審計暫行辦法》，明確了審計機關在國家建設項目審計的法律地位；明確了以財政性資金和政府資源投資或者以財政擔保融資為主的基本建設項目、技術(shù)改造項目和城市公共建設項目，部門和單位內(nèi)部審計機構(gòu)及社會組織（中介機構(gòu)）對建設項目的審計，不能替代國家審計機關的審計監(jiān)督；未經(jīng)國家審計機關竣工決算審計的財政性資金建設項目，不得辦理工程竣工總決算，不得轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)。文件的出臺，為開展投資審計工作提供了堅實的制度保障。
二是加強專業(yè)建設，提升審計技能。為了緩解投資審計人才短缺的不利局面，該局通過政府招考、自行聘用、上掛鍛煉、委托審計等方式，充實一線審計力量，大力加強投資審計人才隊伍建設。一是加強人才的外部引進，高薪引進審計機關所亟須的工程技術(shù)人才，尤其是既懂工程技術(shù)又懂財務審計的復合型人才。二是加強人才的內(nèi)部培養(yǎng)，通過開展輪流領學、內(nèi)部研討等活動，相互激勵提高；積極組織參加上級機關的各種專業(yè)培訓，使審計人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應開展投資審計工作的需要。三是整合審計資源，充分利用社會中介機構(gòu)開展政府投資審計工作，通過公開招標確定10家社會中介機構(gòu)，建立中介機構(gòu)備選庫，對部分建設項目實行委托審計，有效緩解了投資審計的工作壓力。同時在審計技術(shù)和方法上，逐步從傳統(tǒng)審計向運用計算機和專業(yè)設備審計轉(zhuǎn)變，先后投資10萬余元，購置了全站儀、激光測距儀、數(shù)碼相機等設備，大大提高了投資審計工作質(zhì)量和效率。
三是完善經(jīng)費保障，解除后顧之憂。有為才有位。政府投資審計像一座無煙的工廠，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，引起了黨委、政府領導和社會各界的廣泛關注。新泰市政府在人、財、物等方面，對政府投資審計給予了高度重視和大力扶持，專題召開加強政府投資項目審計監(jiān)督工作會議，決定從建設項目審減節(jié)約的資金中，按一定比例撥繳財政專戶，作為投資審計的專項經(jīng)費。同時規(guī)定，對建設項目核減額超出5%以上部分，對施工單位給予5%處罰，款項全額上繳財政專戶，保障了投資審計工作健康開展。（陳建東）
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