湖北洪湖財(cái)政審計(jì)建設(shè)性作用得到有效發(fā)揮
近年來，湖北省洪湖市審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)署深化財(cái)政審計(jì)的精神，從審計(jì)理念、審計(jì)資源、審計(jì)方式、審計(jì)整改等四個(gè)方面入手，不斷深化財(cái)政審計(jì)，從根本上改變了傳統(tǒng)財(cái)政審計(jì)內(nèi)容上分割、運(yùn)作上重復(fù)監(jiān)督、成果上分散反映等不足，最大限度地發(fā)揮財(cái)政審計(jì)在推進(jìn)公共財(cái)政體制建設(shè)中的積極作用，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果的最大化。
推動(dòng)了公共財(cái)政體制改革。近年，該局在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注公共財(cái)政體制制改革，審計(jì)揭示了部門預(yù)算編審不夠精細(xì)、國(guó)庫集中收付改革力度不大、非稅收入管理存在薄弱環(huán)節(jié)等問題。市政府、市財(cái)政局非常重視，積極采納審計(jì)建議，采取有效措施狠抓公共財(cái)政體制建設(shè)，預(yù)算編制、國(guó)庫集中支付、非稅收入管理、政府采購、專項(xiàng)資金整合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理等各項(xiàng)財(cái)政改革的力度明顯加大。
促進(jìn)了財(cái)政管理科學(xué)規(guī)范化。針對(duì)亂收費(fèi)、招待費(fèi)超支等違紀(jì)違規(guī)問題，市政府采納審計(jì)提出的規(guī)范收費(fèi)行為，降低行政成本，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理的建議。出臺(tái)了《洪湖市人民政府關(guān)于厲行節(jié)約嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政政策的通知》、《洪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)洪湖市行政事業(yè)單位常用公務(wù)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》等，明文禁止濫收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等行為，在全市推行“政務(wù)公開、陽光收費(fèi)”；嚴(yán)格控制各種會(huì)議支出、公務(wù)接待支出、因公出國(guó)（境）支出；嚴(yán)格按規(guī)定配備和更換公務(wù)用車；積極倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)紙等節(jié)能環(huán)保行為，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
提升了項(xiàng)目資金使用效益。該局在土地平整和新農(nóng)村建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需等重點(diǎn)項(xiàng)目資金審計(jì)中，緊跟項(xiàng)目“資金流”查資金管理、分配、使用是否規(guī)范合理，緊貼項(xiàng)目“實(shí)體”，查項(xiàng)目運(yùn)作流程規(guī)范性及工程造價(jià)真實(shí)性，客觀公正地評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金的使用效果。催生了《洪湖市經(jīng)濟(jì)建設(shè)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《洪湖市中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等十多項(xiàng)管理辦法，規(guī)范了項(xiàng)目資金的日常監(jiān)督，資金撥付實(shí)行國(guó)庫直達(dá)，健全了招標(biāo)投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度，建立了督查協(xié)作制度和監(jiān)督制衡機(jī)制，堵塞了重大違紀(jì)違法行為產(chǎn)生的漏洞，為政府節(jié)約資金3000多萬元。
強(qiáng)化了稅收征管。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)和單位未征或少征稅費(fèi)以及稅務(wù)部門違反操作規(guī)程減免稅款的問題，該市地稅局采納審計(jì)提出的強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和新上項(xiàng)目稅源管理，加大零散稅種的征管力度的建議。一是完善崗責(zé)體系建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)行各項(xiàng)稅收征收足額入庫；二是加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管。對(duì)全市33家房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面梳理、全面清算。與房地產(chǎn)管理部門建立信息共享傳遞制度，嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”政策。2009年，該市地方稅收首次突破億元大關(guān)，在地方一般預(yù)算收入中，稅收收入所占比重達(dá)到55.5%，提高了財(cái)政收入質(zhì)量；2010年截止到10月底，稅收完成1.2268億元，占年初計(jì)劃的106.58%，地稅稅收收入提前兩個(gè)月超額完成任務(wù)。（譚敏）
推動(dòng)了公共財(cái)政體制改革。近年，該局在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注公共財(cái)政體制制改革，審計(jì)揭示了部門預(yù)算編審不夠精細(xì)、國(guó)庫集中收付改革力度不大、非稅收入管理存在薄弱環(huán)節(jié)等問題。市政府、市財(cái)政局非常重視，積極采納審計(jì)建議，采取有效措施狠抓公共財(cái)政體制建設(shè)，預(yù)算編制、國(guó)庫集中支付、非稅收入管理、政府采購、專項(xiàng)資金整合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理等各項(xiàng)財(cái)政改革的力度明顯加大。
促進(jìn)了財(cái)政管理科學(xué)規(guī)范化。針對(duì)亂收費(fèi)、招待費(fèi)超支等違紀(jì)違規(guī)問題，市政府采納審計(jì)提出的規(guī)范收費(fèi)行為，降低行政成本，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理的建議。出臺(tái)了《洪湖市人民政府關(guān)于厲行節(jié)約嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政政策的通知》、《洪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)洪湖市行政事業(yè)單位常用公務(wù)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》等，明文禁止濫收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等行為，在全市推行“政務(wù)公開、陽光收費(fèi)”；嚴(yán)格控制各種會(huì)議支出、公務(wù)接待支出、因公出國(guó)（境）支出；嚴(yán)格按規(guī)定配備和更換公務(wù)用車；積極倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)紙等節(jié)能環(huán)保行為，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
提升了項(xiàng)目資金使用效益。該局在土地平整和新農(nóng)村建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需等重點(diǎn)項(xiàng)目資金審計(jì)中，緊跟項(xiàng)目“資金流”查資金管理、分配、使用是否規(guī)范合理，緊貼項(xiàng)目“實(shí)體”，查項(xiàng)目運(yùn)作流程規(guī)范性及工程造價(jià)真實(shí)性，客觀公正地評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金的使用效果。催生了《洪湖市經(jīng)濟(jì)建設(shè)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《洪湖市中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等十多項(xiàng)管理辦法，規(guī)范了項(xiàng)目資金的日常監(jiān)督，資金撥付實(shí)行國(guó)庫直達(dá)，健全了招標(biāo)投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度，建立了督查協(xié)作制度和監(jiān)督制衡機(jī)制，堵塞了重大違紀(jì)違法行為產(chǎn)生的漏洞，為政府節(jié)約資金3000多萬元。
強(qiáng)化了稅收征管。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)和單位未征或少征稅費(fèi)以及稅務(wù)部門違反操作規(guī)程減免稅款的問題，該市地稅局采納審計(jì)提出的強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和新上項(xiàng)目稅源管理，加大零散稅種的征管力度的建議。一是完善崗責(zé)體系建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)行各項(xiàng)稅收征收足額入庫；二是加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管。對(duì)全市33家房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面梳理、全面清算。與房地產(chǎn)管理部門建立信息共享傳遞制度，嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”政策。2009年，該市地方稅收首次突破億元大關(guān)，在地方一般預(yù)算收入中，稅收收入所占比重達(dá)到55.5%，提高了財(cái)政收入質(zhì)量；2010年截止到10月底，稅收完成1.2268億元，占年初計(jì)劃的106.58%，地稅稅收收入提前兩個(gè)月超額完成任務(wù)。（譚敏）
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