湖北宜昌：預(yù)算執(zhí)行審計(jì)注重“兩個延伸”成效顯著
今年，湖北省宜昌市審計(jì)局圍繞審計(jì)署、審計(jì)廳提出的建立財(cái)政審計(jì)大格局的目標(biāo)，在財(cái)政審計(jì)組織方式上實(shí)行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)資源，統(tǒng)一方案，統(tǒng)一時間，統(tǒng)一報(bào)告模塊，統(tǒng)一考核。在擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面的同時，大力推進(jìn)“兩個延伸”，進(jìn)一步關(guān)注帶有全局性、體制性和制度性的問題，取得了顯著成效。
堅(jiān)持財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)向?qū)ｍ?xiàng)資金審計(jì)延伸。在摸清各類財(cái)政專項(xiàng)資金總規(guī)模的基礎(chǔ)上，向資金量大、社會關(guān)注度大、涉及復(fù)雜敏感領(lǐng)域的專項(xiàng)資金管理使用及效益情況進(jìn)行延伸調(diào)查，先后對市科技、旅游、電子政務(wù)、市直公積金、宜萬鐵路征地拆遷資金等9項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，查出了部分財(cái)政專項(xiàng)資金滯留在管理單位，資金使用效益不高，以及少數(shù)單位內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)管理存在問題和缺陷，專項(xiàng)資金被擠占和流失等問題。審計(jì)部門依法依規(guī)追回了擠占流失資金，向財(cái)政部門提出了加強(qiáng)專項(xiàng)資金跟蹤管理、全面清理各部門滯留資金的審計(jì)建議。市財(cái)政部門和各市直部門高度重視，參照審計(jì)結(jié)論進(jìn)行了認(rèn)真整改，健全了管理制度，對資金進(jìn)行了分類清理，整改效果明顯。
堅(jiān)持部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)向市級項(xiàng)目預(yù)算編制、執(zhí)行情況延伸。結(jié)合近年來審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)部門多報(bào)虛報(bào)項(xiàng)目、工作經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等問題，該局在市發(fā)改委等10部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，對10個部門2009年度項(xiàng)目預(yù)算編制、執(zhí)行情況進(jìn)行了全面摸底，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目資金使用績效、行政運(yùn)行成本及行政效能情況。10部門2009年預(yù)算安排項(xiàng)目241個，審計(jì)抽查項(xiàng)目114個，占項(xiàng)目總數(shù)47.3%，審計(jì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算不夠細(xì)化、項(xiàng)目執(zhí)行不夠到位以及結(jié)余資金滯留在項(xiàng)目管理單位，未能納入財(cái)政次年預(yù)算安排，不利于財(cái)政監(jiān)管和發(fā)揮資金使用效益等問題。審計(jì)結(jié)果為市政府及財(cái)政部門加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理提供了第一手資料。
宜昌市市長李樂成高度重視預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況，批示要求相關(guān)責(zé)任部門結(jié)合違紀(jì)違法案件警示教育，抓好制度整改和落實(shí)，同時要求審計(jì)部門抓好整改督辦。市四屆人大常委會第二十五次會議在審議中對審計(jì)工作給予了高度評價，認(rèn)為審計(jì)部門“實(shí)事求是地指出了預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題，提出了改進(jìn)建議，在促進(jìn)科學(xué)編制預(yù)算、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、提高預(yù)算執(zhí)行力方面起到了積極作用”。市政府督查室根據(jù)市人大審議意見和市政府要求，向12家財(cái)稅部門下達(dá)督辦通知，限期責(zé)令整改。該局堅(jiān)持“審、幫、促”結(jié)合，建立預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)論落實(shí)臺賬，實(shí)行審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況動態(tài)跟蹤管理。截至10月，該局督查專班走訪了12家被審計(jì)單位，督促納入預(yù)算管理1606萬元，調(diào)賬處理1199萬元，退還違規(guī)收費(fèi)15萬元，追回違規(guī)出借的財(cái)政資金69萬元。（曹志剛）
堅(jiān)持財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)向?qū)ｍ?xiàng)資金審計(jì)延伸。在摸清各類財(cái)政專項(xiàng)資金總規(guī)模的基礎(chǔ)上，向資金量大、社會關(guān)注度大、涉及復(fù)雜敏感領(lǐng)域的專項(xiàng)資金管理使用及效益情況進(jìn)行延伸調(diào)查，先后對市科技、旅游、電子政務(wù)、市直公積金、宜萬鐵路征地拆遷資金等9項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，查出了部分財(cái)政專項(xiàng)資金滯留在管理單位，資金使用效益不高，以及少數(shù)單位內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)管理存在問題和缺陷，專項(xiàng)資金被擠占和流失等問題。審計(jì)部門依法依規(guī)追回了擠占流失資金，向財(cái)政部門提出了加強(qiáng)專項(xiàng)資金跟蹤管理、全面清理各部門滯留資金的審計(jì)建議。市財(cái)政部門和各市直部門高度重視，參照審計(jì)結(jié)論進(jìn)行了認(rèn)真整改，健全了管理制度，對資金進(jìn)行了分類清理，整改效果明顯。
堅(jiān)持部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)向市級項(xiàng)目預(yù)算編制、執(zhí)行情況延伸。結(jié)合近年來審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)部門多報(bào)虛報(bào)項(xiàng)目、工作經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等問題，該局在市發(fā)改委等10部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，對10個部門2009年度項(xiàng)目預(yù)算編制、執(zhí)行情況進(jìn)行了全面摸底，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目資金使用績效、行政運(yùn)行成本及行政效能情況。10部門2009年預(yù)算安排項(xiàng)目241個，審計(jì)抽查項(xiàng)目114個，占項(xiàng)目總數(shù)47.3%，審計(jì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算不夠細(xì)化、項(xiàng)目執(zhí)行不夠到位以及結(jié)余資金滯留在項(xiàng)目管理單位，未能納入財(cái)政次年預(yù)算安排，不利于財(cái)政監(jiān)管和發(fā)揮資金使用效益等問題。審計(jì)結(jié)果為市政府及財(cái)政部門加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理提供了第一手資料。
宜昌市市長李樂成高度重視預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況，批示要求相關(guān)責(zé)任部門結(jié)合違紀(jì)違法案件警示教育，抓好制度整改和落實(shí)，同時要求審計(jì)部門抓好整改督辦。市四屆人大常委會第二十五次會議在審議中對審計(jì)工作給予了高度評價，認(rèn)為審計(jì)部門“實(shí)事求是地指出了預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題，提出了改進(jìn)建議，在促進(jìn)科學(xué)編制預(yù)算、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、提高預(yù)算執(zhí)行力方面起到了積極作用”。市政府督查室根據(jù)市人大審議意見和市政府要求，向12家財(cái)稅部門下達(dá)督辦通知，限期責(zé)令整改。該局堅(jiān)持“審、幫、促”結(jié)合，建立預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)論落實(shí)臺賬，實(shí)行審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況動態(tài)跟蹤管理。截至10月，該局督查專班走訪了12家被審計(jì)單位，督促納入預(yù)算管理1606萬元，調(diào)賬處理1199萬元，退還違規(guī)收費(fèi)15萬元，追回違規(guī)出借的財(cái)政資金69萬元。（曹志剛）
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