湖北鐘祥：治污審計(jì)化解糾紛交出滿意答卷
湖北省鐘祥市污水處理廠是湖北省省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府和社會(huì)各界對(duì)項(xiàng)目建設(shè)十分關(guān)注。由于項(xiàng)目投資額大、建設(shè)周期長、建設(shè)期間業(yè)主單位幾次變更負(fù)責(zé)人等原因，2009年項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目業(yè)主聘請(qǐng)相關(guān)單位辦理竣工決算審計(jì)無果，施建雙方準(zhǔn)備對(duì)簿公堂。今年，鐘祥市審計(jì)局根據(jù)市政府要求，組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工決算審計(jì)。被審計(jì)單位送審金額5637.23萬元，審定金額4850.40萬元，審減786.83萬元。在最近該市第28次人大主任會(huì)議上，人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在聽取項(xiàng)目審計(jì)情況報(bào)告后，對(duì)審計(jì)工作給予高度評(píng)價(jià)，指出：審計(jì)這把利劍關(guān)鍵時(shí)刻為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)立下了汗馬功勞，污水處理廠的審計(jì)是一個(gè)最好的例證。
積極調(diào)研，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。由于污水處理廠的情況具有一定的特殊性，為使審計(jì)工作順利進(jìn)行，該局審計(jì)人員從調(diào)查研究入手，在摸清項(xiàng)目建設(shè)的基本情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定審計(jì)施方案，確定審計(jì)的目標(biāo)、重點(diǎn)和范圍以及審計(jì)中可能遇到的問題和對(duì)策，讓審計(jì)人員充分認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)審計(jì)的重要性和復(fù)雜性，達(dá)到思想上的高度統(tǒng)一；其次，針對(duì)施建雙方已暴露出來的矛盾和決算中暴露出來的問題大膽面對(duì)，積極查詢相關(guān)的法律法規(guī)和政策依據(jù)，以國家的法律法規(guī)和政策依據(jù)作支撐，用政策法規(guī)來說服雙方，把思想統(tǒng)一到法律法規(guī)上來，做到有法必依；再次，針對(duì)雙方的合同糾紛，多次向有關(guān)專家咨詢、請(qǐng)教，找準(zhǔn)矛盾的交點(diǎn)，反復(fù)與施建雙方溝通協(xié)商，幫助雙方分析各自存在的問題，積極穩(wěn)妥的化解矛盾和分歧，讓施建雙方心平氣和的面對(duì)現(xiàn)實(shí)并積極配合審計(jì)工作。
陽光審計(jì)，找準(zhǔn)平衡點(diǎn)。為了把審計(jì)工作做穩(wěn)做實(shí)，審計(jì)組堅(jiān)持做到對(duì)所涉及的幾十個(gè)項(xiàng)目的計(jì)算公式和計(jì)算結(jié)果公開，要求相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并簽證確認(rèn)；對(duì)所引用的各項(xiàng)政策法規(guī)的原文公開，讓相關(guān)人員共同討論，并讓出一定時(shí)間給各方到相關(guān)權(quán)威部門咨詢，對(duì)其依法應(yīng)當(dāng)處理的結(jié)果各自心中有數(shù)，讓相關(guān)單位和人員口服心服；對(duì)合同中比較明確的約定，嚴(yán)格按約定執(zhí)行。讓審計(jì)這支公平的天平始終平衡于陽光之中。
廉政審計(jì)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)被審單位要求公正執(zhí)法的相關(guān)要求，審計(jì)機(jī)關(guān)一是嚴(yán)格按規(guī)定程序與相關(guān)單位相互簽訂了雙向承諾書，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的管理，要求審計(jì)人定期向局紀(jì)檢組匯報(bào)審計(jì)期間的廉政建設(shè)情況，并要求被審計(jì)單位將審計(jì)人員審計(jì)期間執(zhí)行廉政紀(jì)律情況書面反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。二是約法三章，明確規(guī)定審計(jì)人員不得單獨(dú)與被審計(jì)單位和人員談?wù)撓嚓P(guān)情況，收集相關(guān)證據(jù)等必須兩人以上，做到定期招開聯(lián)系會(huì)議，對(duì)所有的議題全部在會(huì)上公開討論，重大事項(xiàng)一事一議，議事人員必須在會(huì)議紀(jì)要上簽字，防止亂表態(tài)或者是亂作為，以實(shí)際行動(dòng)讓接受監(jiān)督。三是設(shè)身處地為被審計(jì)單位作想，考慮到代建單位和部分人員身處外地，項(xiàng)目建設(shè)周期長，成本高，審計(jì)工作中需要解決的矛盾和問題較多，盡量加快工作的節(jié)奏，審計(jì)中遇到必須和施工單位見面的問題，盡量集中在一起與施建雙方見面，同時(shí)還主動(dòng)安排工作餐，盡量減少其工作成本。由于審計(jì)組自律、細(xì)致、透明而又積極穩(wěn)妥的工作，使污水處理廠的審計(jì)工作終于受到了主業(yè)單位、代建單位和施工單位的理解、支持和配合，最終達(dá)到了施建雙方滿意、黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)滿意的效果。（吉成才）
積極調(diào)研，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。由于污水處理廠的情況具有一定的特殊性，為使審計(jì)工作順利進(jìn)行，該局審計(jì)人員從調(diào)查研究入手，在摸清項(xiàng)目建設(shè)的基本情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定審計(jì)施方案，確定審計(jì)的目標(biāo)、重點(diǎn)和范圍以及審計(jì)中可能遇到的問題和對(duì)策，讓審計(jì)人員充分認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)審計(jì)的重要性和復(fù)雜性，達(dá)到思想上的高度統(tǒng)一；其次，針對(duì)施建雙方已暴露出來的矛盾和決算中暴露出來的問題大膽面對(duì)，積極查詢相關(guān)的法律法規(guī)和政策依據(jù)，以國家的法律法規(guī)和政策依據(jù)作支撐，用政策法規(guī)來說服雙方，把思想統(tǒng)一到法律法規(guī)上來，做到有法必依；再次，針對(duì)雙方的合同糾紛，多次向有關(guān)專家咨詢、請(qǐng)教，找準(zhǔn)矛盾的交點(diǎn)，反復(fù)與施建雙方溝通協(xié)商，幫助雙方分析各自存在的問題，積極穩(wěn)妥的化解矛盾和分歧，讓施建雙方心平氣和的面對(duì)現(xiàn)實(shí)并積極配合審計(jì)工作。
陽光審計(jì)，找準(zhǔn)平衡點(diǎn)。為了把審計(jì)工作做穩(wěn)做實(shí)，審計(jì)組堅(jiān)持做到對(duì)所涉及的幾十個(gè)項(xiàng)目的計(jì)算公式和計(jì)算結(jié)果公開，要求相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并簽證確認(rèn)；對(duì)所引用的各項(xiàng)政策法規(guī)的原文公開，讓相關(guān)人員共同討論，并讓出一定時(shí)間給各方到相關(guān)權(quán)威部門咨詢，對(duì)其依法應(yīng)當(dāng)處理的結(jié)果各自心中有數(shù)，讓相關(guān)單位和人員口服心服；對(duì)合同中比較明確的約定，嚴(yán)格按約定執(zhí)行。讓審計(jì)這支公平的天平始終平衡于陽光之中。
廉政審計(jì)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)被審單位要求公正執(zhí)法的相關(guān)要求，審計(jì)機(jī)關(guān)一是嚴(yán)格按規(guī)定程序與相關(guān)單位相互簽訂了雙向承諾書，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的管理，要求審計(jì)人定期向局紀(jì)檢組匯報(bào)審計(jì)期間的廉政建設(shè)情況，并要求被審計(jì)單位將審計(jì)人員審計(jì)期間執(zhí)行廉政紀(jì)律情況書面反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。二是約法三章，明確規(guī)定審計(jì)人員不得單獨(dú)與被審計(jì)單位和人員談?wù)撓嚓P(guān)情況，收集相關(guān)證據(jù)等必須兩人以上，做到定期招開聯(lián)系會(huì)議，對(duì)所有的議題全部在會(huì)上公開討論，重大事項(xiàng)一事一議，議事人員必須在會(huì)議紀(jì)要上簽字，防止亂表態(tài)或者是亂作為，以實(shí)際行動(dòng)讓接受監(jiān)督。三是設(shè)身處地為被審計(jì)單位作想，考慮到代建單位和部分人員身處外地，項(xiàng)目建設(shè)周期長，成本高，審計(jì)工作中需要解決的矛盾和問題較多，盡量加快工作的節(jié)奏，審計(jì)中遇到必須和施工單位見面的問題，盡量集中在一起與施建雙方見面，同時(shí)還主動(dòng)安排工作餐，盡量減少其工作成本。由于審計(jì)組自律、細(xì)致、透明而又積極穩(wěn)妥的工作，使污水處理廠的審計(jì)工作終于受到了主業(yè)單位、代建單位和施工單位的理解、支持和配合，最終達(dá)到了施建雙方滿意、黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)滿意的效果。（吉成才）
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