安徽合肥審計局“四舉措”提升外資審計質(zhì)量
自2007年起，國外貸援款項目公證審計開始由審計署統(tǒng)一授權(quán)，省級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織地市審計機(jī)關(guān)實(shí)施。隨著審計角色的轉(zhuǎn)變和外資審計工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，安徽省合肥市審計局不斷創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步提升外資審計質(zhì)量。
一是在全面審計的基礎(chǔ)上，側(cè)重項目執(zhí)行審計。隨著外資公證審計管理模式的轉(zhuǎn)變和審計執(zhí)法力度的加大，各被審項目單位遵紀(jì)守法的意識明顯提高，財務(wù)管理和會計核算逐漸規(guī)范，內(nèi)部控制制度也較為健全。因此，在制定外資公證審計實(shí)施方案時，側(cè)重于項目執(zhí)行情況的審計。如根據(jù)國外貸援款項目特點(diǎn)，在世行加灌三期項目審計中，重點(diǎn)審查項目目標(biāo)和執(zhí)行計劃，檢查項目工程實(shí)施情況及項目執(zhí)行進(jìn)度、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和效益情況。
二是在公證審計的基礎(chǔ)上，探索效益審計。將審計調(diào)查與效益審計結(jié)合，將財務(wù)審計與定量經(jīng)濟(jì)分析結(jié)合，將宏觀理論分析與實(shí)證分析結(jié)合，發(fā)揮外資審計優(yōu)勢，控制項目執(zhí)行單位的債務(wù)風(fēng)險。在審計某縣英國贈款農(nóng)村水利改革項目時發(fā)現(xiàn)，由于部分項目區(qū)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來的稻田大都調(diào)整為苗木培育基地，用水灌溉面積減少，未能達(dá)到初步設(shè)計要求。為此，審計提出選定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目時，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地特點(diǎn)、水源條件、氣候變化規(guī)律等情況綜合確定，受到項目辦高度重視。
三是在微觀審計的基礎(chǔ)上，注重服務(wù)宏觀。緊扣外資公證審計目標(biāo)，通過項目執(zhí)行情況和財務(wù)收支的審計，發(fā)現(xiàn)、揭露和及時處理項目執(zhí)行中存在的問題，促進(jìn)項目單位加強(qiáng)管理，維護(hù)國家信譽(yù)。在合肥市城市環(huán)境改善利用亞行貸款項目審計中，審計提出的“根椐各子項目亞行貸款的使用情況，適時進(jìn)行亞行貸款項目中期調(diào)整，充分足額使用亞行貸款資金，提高外貸資金的使用率”的審計建議，就被合肥市亞行辦積極采納、落實(shí)。
四是在跟蹤審計的基礎(chǔ)上，發(fā)揮外資審計監(jiān)督職責(zé)。在合肥市城市環(huán)境改善利用亞行貸款項目審計過程中，結(jié)合外資運(yùn)用特點(diǎn)和大建設(shè)跟蹤審計需要，將日常的建設(shè)項目跟蹤審計、外資運(yùn)用審計調(diào)查和外資公證審計有機(jī)結(jié)合，采取“一年審多次、多次審一年”的方式，合理配置審計資源，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，受到項目單位一致好評。（汪林）
一是在全面審計的基礎(chǔ)上，側(cè)重項目執(zhí)行審計。隨著外資公證審計管理模式的轉(zhuǎn)變和審計執(zhí)法力度的加大，各被審項目單位遵紀(jì)守法的意識明顯提高，財務(wù)管理和會計核算逐漸規(guī)范，內(nèi)部控制制度也較為健全。因此，在制定外資公證審計實(shí)施方案時，側(cè)重于項目執(zhí)行情況的審計。如根據(jù)國外貸援款項目特點(diǎn)，在世行加灌三期項目審計中，重點(diǎn)審查項目目標(biāo)和執(zhí)行計劃，檢查項目工程實(shí)施情況及項目執(zhí)行進(jìn)度、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和效益情況。
二是在公證審計的基礎(chǔ)上，探索效益審計。將審計調(diào)查與效益審計結(jié)合，將財務(wù)審計與定量經(jīng)濟(jì)分析結(jié)合，將宏觀理論分析與實(shí)證分析結(jié)合，發(fā)揮外資審計優(yōu)勢，控制項目執(zhí)行單位的債務(wù)風(fēng)險。在審計某縣英國贈款農(nóng)村水利改革項目時發(fā)現(xiàn)，由于部分項目區(qū)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來的稻田大都調(diào)整為苗木培育基地，用水灌溉面積減少，未能達(dá)到初步設(shè)計要求。為此，審計提出選定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目時，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地特點(diǎn)、水源條件、氣候變化規(guī)律等情況綜合確定，受到項目辦高度重視。
三是在微觀審計的基礎(chǔ)上，注重服務(wù)宏觀。緊扣外資公證審計目標(biāo)，通過項目執(zhí)行情況和財務(wù)收支的審計，發(fā)現(xiàn)、揭露和及時處理項目執(zhí)行中存在的問題，促進(jìn)項目單位加強(qiáng)管理，維護(hù)國家信譽(yù)。在合肥市城市環(huán)境改善利用亞行貸款項目審計中，審計提出的“根椐各子項目亞行貸款的使用情況，適時進(jìn)行亞行貸款項目中期調(diào)整，充分足額使用亞行貸款資金，提高外貸資金的使用率”的審計建議，就被合肥市亞行辦積極采納、落實(shí)。
四是在跟蹤審計的基礎(chǔ)上，發(fā)揮外資審計監(jiān)督職責(zé)。在合肥市城市環(huán)境改善利用亞行貸款項目審計過程中，結(jié)合外資運(yùn)用特點(diǎn)和大建設(shè)跟蹤審計需要，將日常的建設(shè)項目跟蹤審計、外資運(yùn)用審計調(diào)查和外資公證審計有機(jī)結(jié)合，采取“一年審多次、多次審一年”的方式，合理配置審計資源，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，受到項目單位一致好評。（汪林）
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