江蘇南京保障房建設(shè)項目做到全過程跟蹤審計
近日，江蘇省南京市政府明確要求邁皋橋創(chuàng)業(yè)園、西花崗及周邊、西善橋岱山西側(cè)、上坊北側(cè)等多個保障房項目建設(shè)工作從前期征地拆遷開始就對項目實施全過程跟蹤審計。
南京市審計局接到任務(wù)后，面對征地8600畝，征地拆遷投入60多億元，審計工作量較大的困難，僅用4天時間，在市級中介機構(gòu)預(yù)選庫中，通過公開發(fā)函、專家評審，擇優(yōu)選取4家符合工作要求的中介機構(gòu)，成立了由20多人組成的4個審計小組，并在市保障房公司的支持下，于審計組組建當(dāng)天就完成4個項目審計進點對接，開始對征地拆遷工作進行全面跟蹤審計，確保項目“依法拆遷、文明拆遷、規(guī)范拆遷、陽光拆遷”，促進重點建設(shè)項目資金安全有效使用和政府惠民政策落在實處，推動南京市住房保障體系的健康發(fā)展。
審計過程中，南京市審計局改變以往事后一次性審計的做法，將征地拆遷工程劃分成概算預(yù)審、過程跟蹤、決算審計三階段審計，且各有側(cè)重，有效解決了征地拆遷事后審計取證難、處理更難的矛盾，獲得政府及相關(guān)單位肯定。
概算預(yù)審階段，審計組通過全面參與征地拆遷前期調(diào)查工作，獲取擬拆遷房屋面積、權(quán)屬性質(zhì)、房屋及裝修現(xiàn)狀、分戶狀況等第一手基礎(chǔ)資料。在此基礎(chǔ)上，對照征地拆遷補償政策，結(jié)合同區(qū)域已審計的征地拆遷項目實際成本情況，對4個片區(qū)相關(guān)區(qū)政府提出的擬拆遷補償面積、補償標(biāo)準、安置方案及成本、其他相關(guān)費用等征地拆遷費用概算進行全面審查，核減概算數(shù)億元。建設(shè)單位以此為基礎(chǔ)與相關(guān)區(qū)政府和部門簽訂了委托征地拆遷協(xié)議。
過程跟蹤階段，審計組對拆遷程序、政策標(biāo)準執(zhí)行、資金發(fā)放使用、內(nèi)控制度執(zhí)行等跟蹤檢查，對照經(jīng)過審核的概算嚴格控制各項費用，確保整個拆遷過程做到“依法拆遷、文明拆遷、規(guī)范拆遷、陽光拆遷”。
決算審計階段重點檢查拆遷費用概算內(nèi)項目是否全部完成、分析概算資金結(jié)余或超支的原因，并提出處理建議，同時對整個項目征地拆遷工作作出評價，提出審計建議。
目前，保障房建設(shè)項目審計工作已經(jīng)轉(zhuǎn)入第二階段。在審計過程中，南京市審計局多次與相關(guān)部門、區(qū)政府交換審計工作意見，形成共識，得到理解、認同和配合，相關(guān)實施單位也打消了事后審計“秋后算賬”的顧慮，有效地推動了征地拆遷工作進度。（張承宏 靳樂）
南京市審計局接到任務(wù)后，面對征地8600畝，征地拆遷投入60多億元，審計工作量較大的困難，僅用4天時間，在市級中介機構(gòu)預(yù)選庫中，通過公開發(fā)函、專家評審，擇優(yōu)選取4家符合工作要求的中介機構(gòu)，成立了由20多人組成的4個審計小組，并在市保障房公司的支持下，于審計組組建當(dāng)天就完成4個項目審計進點對接，開始對征地拆遷工作進行全面跟蹤審計，確保項目“依法拆遷、文明拆遷、規(guī)范拆遷、陽光拆遷”，促進重點建設(shè)項目資金安全有效使用和政府惠民政策落在實處，推動南京市住房保障體系的健康發(fā)展。
審計過程中，南京市審計局改變以往事后一次性審計的做法，將征地拆遷工程劃分成概算預(yù)審、過程跟蹤、決算審計三階段審計，且各有側(cè)重，有效解決了征地拆遷事后審計取證難、處理更難的矛盾，獲得政府及相關(guān)單位肯定。
概算預(yù)審階段，審計組通過全面參與征地拆遷前期調(diào)查工作，獲取擬拆遷房屋面積、權(quán)屬性質(zhì)、房屋及裝修現(xiàn)狀、分戶狀況等第一手基礎(chǔ)資料。在此基礎(chǔ)上，對照征地拆遷補償政策，結(jié)合同區(qū)域已審計的征地拆遷項目實際成本情況，對4個片區(qū)相關(guān)區(qū)政府提出的擬拆遷補償面積、補償標(biāo)準、安置方案及成本、其他相關(guān)費用等征地拆遷費用概算進行全面審查，核減概算數(shù)億元。建設(shè)單位以此為基礎(chǔ)與相關(guān)區(qū)政府和部門簽訂了委托征地拆遷協(xié)議。
過程跟蹤階段，審計組對拆遷程序、政策標(biāo)準執(zhí)行、資金發(fā)放使用、內(nèi)控制度執(zhí)行等跟蹤檢查，對照經(jīng)過審核的概算嚴格控制各項費用，確保整個拆遷過程做到“依法拆遷、文明拆遷、規(guī)范拆遷、陽光拆遷”。
決算審計階段重點檢查拆遷費用概算內(nèi)項目是否全部完成、分析概算資金結(jié)余或超支的原因，并提出處理建議，同時對整個項目征地拆遷工作作出評價，提出審計建議。
目前，保障房建設(shè)項目審計工作已經(jīng)轉(zhuǎn)入第二階段。在審計過程中，南京市審計局多次與相關(guān)部門、區(qū)政府交換審計工作意見，形成共識，得到理解、認同和配合，相關(guān)實施單位也打消了事后審計“秋后算賬”的顧慮，有效地推動了征地拆遷工作進度。（張承宏 靳樂）
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