湖北恩施市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作從四個方面發(fā)揮作用
1999年以來，湖北省恩施市認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的一系列法律法規(guī)，積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐，努力探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)路子，較好的完成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，為加強(qiáng)恩施市的干部管理監(jiān)督、推動經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。主要表現(xiàn)在以下四個方面。
一是增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和自我約束意識，在提高履行職責(zé)的自覺性方面發(fā)揮了作用。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對干部任期履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況有一個比較全面客觀的評價，使政績突出的干部得到充分肯定，違反財經(jīng)法紀(jì)的干部受到查處，從而促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，帶頭依法辦事，自覺遵守財經(jīng)法紀(jì)。審計(jì)結(jié)果反映的問題，對領(lǐng)導(dǎo)干部無論是在任離任和繼任都產(chǎn)生了較大的警示和教育效果，增強(qiáng)了認(rèn)真履行任期職責(zé)，規(guī)范任期行為的自覺性。通過審計(jì)查出的問題, 幫助查找問題產(chǎn)生的原因，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的理論知識學(xué)習(xí)，促使單位領(lǐng)導(dǎo)干部對自身的權(quán)與責(zé)有較為清晰的認(rèn)識, 寓教育于審計(jì)監(jiān)督之中，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果，加強(qiáng)對干部的教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)，提高依法行政能力，保證權(quán)利廉潔運(yùn)行，促進(jìn)了部門、單位的經(jīng)濟(jì)工作和財務(wù)管理法制化、規(guī)范化。
二是完善了領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督機(jī)制，在領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理和選拔任用上發(fā)揮了作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以審計(jì)對象任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，將審計(jì)核實(shí)的情況與任期目標(biāo)進(jìn)行對比，分析確定審計(jì)對象任職期間經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況；以領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)水平為標(biāo)準(zhǔn)，將審計(jì)核實(shí)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同前任領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對比，對審計(jì)對象的工作業(yè)績作出準(zhǔn)確的分析和評價。同時對被審計(jì)對象單位資產(chǎn)管理、財務(wù)制度建設(shè)以及遵守廉政規(guī)定等方面承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出評價和界定, 為紀(jì)檢和組織部門全方位地了解干部的德、能、勤、績、廉提供了參考依據(jù)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果為監(jiān)督、選拔、使用、管理干部提供了服務(wù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)把審計(jì)監(jiān)督、組織監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)督相結(jié)合，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的定性考核與定量考核相結(jié)合，用客觀數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價經(jīng)濟(jì)業(yè)績和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，黨委和組織部門把審計(jì)結(jié)果作為考核使用干部的重要依據(jù)，增強(qiáng)了選人用人的透明度和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步完善了干部監(jiān)督管理機(jī)制，真正做到了審以致用，審用結(jié)合。
三是匯集了經(jīng)濟(jì)管理方面的信息，在為黨委政府提供宏觀決策服務(wù)上發(fā)揮了作用。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題進(jìn)行了綜合分析，著眼宏觀服務(wù)，注意從體制、機(jī)制和制度上研究解決問題的方法和措施，為市委市政府制定宏觀政策提供了依據(jù)。1999年以來，恩施市的每個經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目都產(chǎn)生了3篇以上的信息，給市委、市政府報送《經(jīng)審專報》、《審計(jì)要情》等100多篇，市委政府制訂出臺了《恩施市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》、《恩施市審計(jì)結(jié)論落實(shí)暫行規(guī)定》、《恩施市專項(xiàng)資金管理辦法》等10多項(xiàng)制度辦法，促進(jìn)和加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)管理。
四是查找了財政財務(wù)管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，在促進(jìn)財政財務(wù)規(guī)范管理上發(fā)揮了作用。審計(jì)過程中，善于發(fā)現(xiàn)并實(shí)事求是地指出問題，深入分析原因，尋找解決問題、堵塞漏洞的辦法，提出合理化建議，督促被審計(jì)單位及時改正，幫助被審計(jì)單位完善內(nèi)部控制制度，確保財政資金安全運(yùn)行，提高財政資金使用效益。1999年以來，注重利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的財政財務(wù)管理問題及相關(guān)財政財務(wù)管理信息,為相關(guān)主管部門加強(qiáng)財政財務(wù)管理提供了300多條審計(jì)建議。經(jīng)過審計(jì)回訪，被審計(jì)單位基本都能認(rèn)真采納審計(jì)建議，并先后建立和完善了財政供養(yǎng)人員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、規(guī)范預(yù)算單位會計(jì)核算、行政事業(yè)單位定點(diǎn)接待等10多項(xiàng)制度，積極糾正財政財務(wù)管理方面的問題，財政財務(wù)管理水平較以前都進(jìn)了一大步。（馬明義）
一是增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和自我約束意識，在提高履行職責(zé)的自覺性方面發(fā)揮了作用。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對干部任期履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況有一個比較全面客觀的評價，使政績突出的干部得到充分肯定，違反財經(jīng)法紀(jì)的干部受到查處，從而促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，帶頭依法辦事，自覺遵守財經(jīng)法紀(jì)。審計(jì)結(jié)果反映的問題，對領(lǐng)導(dǎo)干部無論是在任離任和繼任都產(chǎn)生了較大的警示和教育效果，增強(qiáng)了認(rèn)真履行任期職責(zé)，規(guī)范任期行為的自覺性。通過審計(jì)查出的問題, 幫助查找問題產(chǎn)生的原因，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的理論知識學(xué)習(xí)，促使單位領(lǐng)導(dǎo)干部對自身的權(quán)與責(zé)有較為清晰的認(rèn)識, 寓教育于審計(jì)監(jiān)督之中，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果，加強(qiáng)對干部的教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)，提高依法行政能力，保證權(quán)利廉潔運(yùn)行，促進(jìn)了部門、單位的經(jīng)濟(jì)工作和財務(wù)管理法制化、規(guī)范化。
二是完善了領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督機(jī)制，在領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理和選拔任用上發(fā)揮了作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以審計(jì)對象任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，將審計(jì)核實(shí)的情況與任期目標(biāo)進(jìn)行對比，分析確定審計(jì)對象任職期間經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況；以領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)水平為標(biāo)準(zhǔn)，將審計(jì)核實(shí)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同前任領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對比，對審計(jì)對象的工作業(yè)績作出準(zhǔn)確的分析和評價。同時對被審計(jì)對象單位資產(chǎn)管理、財務(wù)制度建設(shè)以及遵守廉政規(guī)定等方面承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出評價和界定, 為紀(jì)檢和組織部門全方位地了解干部的德、能、勤、績、廉提供了參考依據(jù)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果為監(jiān)督、選拔、使用、管理干部提供了服務(wù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)把審計(jì)監(jiān)督、組織監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)督相結(jié)合，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的定性考核與定量考核相結(jié)合，用客觀數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價經(jīng)濟(jì)業(yè)績和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，黨委和組織部門把審計(jì)結(jié)果作為考核使用干部的重要依據(jù)，增強(qiáng)了選人用人的透明度和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步完善了干部監(jiān)督管理機(jī)制，真正做到了審以致用，審用結(jié)合。
三是匯集了經(jīng)濟(jì)管理方面的信息，在為黨委政府提供宏觀決策服務(wù)上發(fā)揮了作用。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題進(jìn)行了綜合分析，著眼宏觀服務(wù)，注意從體制、機(jī)制和制度上研究解決問題的方法和措施，為市委市政府制定宏觀政策提供了依據(jù)。1999年以來，恩施市的每個經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目都產(chǎn)生了3篇以上的信息，給市委、市政府報送《經(jīng)審專報》、《審計(jì)要情》等100多篇，市委政府制訂出臺了《恩施市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》、《恩施市審計(jì)結(jié)論落實(shí)暫行規(guī)定》、《恩施市專項(xiàng)資金管理辦法》等10多項(xiàng)制度辦法，促進(jìn)和加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)管理。
四是查找了財政財務(wù)管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，在促進(jìn)財政財務(wù)規(guī)范管理上發(fā)揮了作用。審計(jì)過程中，善于發(fā)現(xiàn)并實(shí)事求是地指出問題，深入分析原因，尋找解決問題、堵塞漏洞的辦法，提出合理化建議，督促被審計(jì)單位及時改正，幫助被審計(jì)單位完善內(nèi)部控制制度，確保財政資金安全運(yùn)行，提高財政資金使用效益。1999年以來，注重利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的財政財務(wù)管理問題及相關(guān)財政財務(wù)管理信息,為相關(guān)主管部門加強(qiáng)財政財務(wù)管理提供了300多條審計(jì)建議。經(jīng)過審計(jì)回訪，被審計(jì)單位基本都能認(rèn)真采納審計(jì)建議，并先后建立和完善了財政供養(yǎng)人員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、規(guī)范預(yù)算單位會計(jì)核算、行政事業(yè)單位定點(diǎn)接待等10多項(xiàng)制度，積極糾正財政財務(wù)管理方面的問題，財政財務(wù)管理水平較以前都進(jìn)了一大步。（馬明義）
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