山東文登：全方位構(gòu)建投資審計(jì)保障體系
近幾年來，山東省文登市審計(jì)局針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目越來越密集，政府投資力度不斷加大的實(shí)際，從多層面積極構(gòu)筑保障體系，促進(jìn)了投資審計(jì)工作又好又快發(fā)展。
在政策措施上予以保障。為進(jìn)一步明確審計(jì)機(jī)關(guān)在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中的主體地位，市政府牽頭有關(guān)部門制定了《政府投資工程項(xiàng)目管理暫行辦法》，明確了投資審計(jì)的范圍、內(nèi)容和程序，對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及相關(guān)部門配合審計(jì)提出具體要求，促進(jìn)了投資審計(jì)的制度化、規(guī)范化。
在經(jīng)費(fèi)投入上予以保障。市長張競強(qiáng)調(diào)：投資審計(jì)工作很重要，市政府會(huì)在人員、經(jīng)費(fèi)上給予全面支持，確保工作順利開展。一方面在全市普遍縮編的情況下，爭取市委、市政府支持專門成立了政府投資審計(jì)辦公室，增編五人，財(cái)政全額撥款，同時(shí)允許審計(jì)部門聘請(qǐng)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)參與，所需經(jīng)費(fèi)財(cái)政部門全力支持。另一方面改善投資審計(jì)工作條件。積極爭取財(cái)政專項(xiàng)資金40多萬元，購買了30多臺(tái)電腦、工程投影儀、取證相機(jī)、以及“魯班算量”工程軟件等軟硬件設(shè)備，確保人手一臺(tái)電腦。同時(shí)對(duì)原有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、軟硬件設(shè)備進(jìn)行了換代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外網(wǎng)物理隔離和審計(jì)專網(wǎng)的互連互通。
在制度機(jī)制上予以保障。以完善制度、明確權(quán)力、健全機(jī)制為目標(biāo)，制定和完善了三項(xiàng)制度兩項(xiàng)機(jī)制。一是確立招投標(biāo)必審制。沒有審計(jì)部門的參與和認(rèn)可，項(xiàng)目不得開工，建成后也不能通過驗(yàn)收。二是根據(jù)部分施工單位違反合同規(guī)定，自行改變施工程序、材料和工期，以及監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理不嚴(yán)等問題，制定了《文登市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后跟蹤監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)管理的意見》，有效提高了項(xiàng)目建設(shè)管理的規(guī)范化水平，確保了工程質(zhì)量與安全。三是建立投資審計(jì)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立了由分管市長、審計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、建設(shè)部門組成的政府投資工程項(xiàng)目監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況調(diào)度會(huì)，通過聯(lián)席會(huì)議定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，研究解決審計(jì)遇到的問題。四是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)投資審計(jì)各環(huán)節(jié)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定防控辦法，簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)承諾書；推行跟蹤審計(jì)意見書，起到邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊提高的作用。
人員素質(zhì)上予以保障。重培訓(xùn)、強(qiáng)技能，打造高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍，為投資審計(jì)提供人才支撐。一是壯大審計(jì)隊(duì)伍。針對(duì)現(xiàn)有審計(jì)力量薄弱，人員結(jié)構(gòu)老齡化，人員專業(yè)單一的現(xiàn)狀，面向社會(huì)擇優(yōu)考錄5名大學(xué)畢業(yè)生，專業(yè)涵蓋工民建、交通工程、工程造價(jià)以及審計(jì)等專業(yè)，審計(jì)隊(duì)伍向年輕化發(fā)展、審計(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)向多元化延伸。二是注重培訓(xùn)。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。多次聘請(qǐng)專家對(duì)專業(yè)軟件授課，到省廳參加工程造價(jià)審計(jì)培訓(xùn)班。三是強(qiáng)化崗位練兵，通過以老帶新，一對(duì)一的方式對(duì)新同志進(jìn)行培養(yǎng)，健全目標(biāo)績效考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)，鼓勵(lì)大家參加造價(jià)師、監(jiān)理師、招標(biāo)師的培訓(xùn)和考試，考試費(fèi)用予以報(bào)銷、獲得的成果給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的人才競爭氛圍。（王祖超 楊文）
在政策措施上予以保障。為進(jìn)一步明確審計(jì)機(jī)關(guān)在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中的主體地位，市政府牽頭有關(guān)部門制定了《政府投資工程項(xiàng)目管理暫行辦法》，明確了投資審計(jì)的范圍、內(nèi)容和程序，對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及相關(guān)部門配合審計(jì)提出具體要求，促進(jìn)了投資審計(jì)的制度化、規(guī)范化。
在經(jīng)費(fèi)投入上予以保障。市長張競強(qiáng)調(diào)：投資審計(jì)工作很重要，市政府會(huì)在人員、經(jīng)費(fèi)上給予全面支持，確保工作順利開展。一方面在全市普遍縮編的情況下，爭取市委、市政府支持專門成立了政府投資審計(jì)辦公室，增編五人，財(cái)政全額撥款，同時(shí)允許審計(jì)部門聘請(qǐng)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)參與，所需經(jīng)費(fèi)財(cái)政部門全力支持。另一方面改善投資審計(jì)工作條件。積極爭取財(cái)政專項(xiàng)資金40多萬元，購買了30多臺(tái)電腦、工程投影儀、取證相機(jī)、以及“魯班算量”工程軟件等軟硬件設(shè)備，確保人手一臺(tái)電腦。同時(shí)對(duì)原有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、軟硬件設(shè)備進(jìn)行了換代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外網(wǎng)物理隔離和審計(jì)專網(wǎng)的互連互通。
在制度機(jī)制上予以保障。以完善制度、明確權(quán)力、健全機(jī)制為目標(biāo)，制定和完善了三項(xiàng)制度兩項(xiàng)機(jī)制。一是確立招投標(biāo)必審制。沒有審計(jì)部門的參與和認(rèn)可，項(xiàng)目不得開工，建成后也不能通過驗(yàn)收。二是根據(jù)部分施工單位違反合同規(guī)定，自行改變施工程序、材料和工期，以及監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理不嚴(yán)等問題，制定了《文登市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后跟蹤監(jiān)督管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)管理的意見》，有效提高了項(xiàng)目建設(shè)管理的規(guī)范化水平，確保了工程質(zhì)量與安全。三是建立投資審計(jì)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立了由分管市長、審計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、建設(shè)部門組成的政府投資工程項(xiàng)目監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況調(diào)度會(huì)，通過聯(lián)席會(huì)議定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，研究解決審計(jì)遇到的問題。四是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)投資審計(jì)各環(huán)節(jié)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定防控辦法，簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)承諾書；推行跟蹤審計(jì)意見書，起到邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊提高的作用。
人員素質(zhì)上予以保障。重培訓(xùn)、強(qiáng)技能，打造高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍，為投資審計(jì)提供人才支撐。一是壯大審計(jì)隊(duì)伍。針對(duì)現(xiàn)有審計(jì)力量薄弱，人員結(jié)構(gòu)老齡化，人員專業(yè)單一的現(xiàn)狀，面向社會(huì)擇優(yōu)考錄5名大學(xué)畢業(yè)生，專業(yè)涵蓋工民建、交通工程、工程造價(jià)以及審計(jì)等專業(yè)，審計(jì)隊(duì)伍向年輕化發(fā)展、審計(jì)知識(shí)結(jié)構(gòu)向多元化延伸。二是注重培訓(xùn)。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。多次聘請(qǐng)專家對(duì)專業(yè)軟件授課，到省廳參加工程造價(jià)審計(jì)培訓(xùn)班。三是強(qiáng)化崗位練兵，通過以老帶新，一對(duì)一的方式對(duì)新同志進(jìn)行培養(yǎng)，健全目標(biāo)績效考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)，鼓勵(lì)大家參加造價(jià)師、監(jiān)理師、招標(biāo)師的培訓(xùn)和考試，考試費(fèi)用予以報(bào)銷、獲得的成果給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的人才競爭氛圍。（王祖超 楊文）
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