山東蓬萊：工程投資審計效果明顯
今年以來，隨著蓬萊市各項重點工程建設步伐的加快，山東省蓬萊市審計局合理簡化審計程序，引進專家智囊護航，健全隱蔽工程資料庫，全面開展重點工程計算機審計，探索投資效益審計的新路子。全年完成工程投資審計項目103項，審核工程造價4.04億元，審減金額8444萬元，審減率達到20.9%，確保財政資金投資項目的每一分錢都使在刀刃上。
一是避繁“就簡”，創(chuàng)新審計方式。在組織管理上,變分散施政為統(tǒng)一領導。該局向上級提出加強城建、財政、審計、建設單位和施工單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)的建議，市政府成立了由分管市長任總指揮，由城建、財政、審計和項目單位等有關部門參加的重點工程指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市重點工程建設，并把投資項目審計納入政府重點工作。在審計程序上，實行“工程審計定案單”制度。項目單位在開工15天前做出預算，上報該局進行預算審計；工程竣工后，由重點工程指揮部下發(fā)通知，審計局進行決算審計。形成經(jīng)審計局、重點工程指揮部、項目單位三方簽字共同認可的工程定案單，在定案單中，對工程的結構、質(zhì)量等級、工料情況、原報造價、定案造價、審計調(diào)增調(diào)減等情況一一進行說明，財政部門依此撥付工程款。審計方式的創(chuàng)新，極大地提高了工作效率，3名投資審計人員，平均每３天，就審計一個工程項目，日均為政府創(chuàng)效23萬元。
二是巧借“外腦”，引進專家智囊。在工程投資審計中定期與水利、電力、土建、道路及建筑工程等方面的專家進行座談，了解他們的專長，結合工程項目實際充實到專家團隊中，并進行備案管理，使得每一次工程審計都能有針對性地組織專家參與審計項目中特殊工程的審計顧問。目前，該團隊共有 6 名專家，涉及多個領域。今年，為了尋求電業(yè)部門的一項不合理行政收費的依據(jù)，審計人員還咨詢了煙臺市、山東省多個部門，最終省物價局給予了準確答復，核定了電業(yè)部門多收了供熱企業(yè)28萬元高可靠性供電費用。全年，審計部門通過專家智囊的參與的項目共完成審減資金2464萬元，審減率達22％，切實提高投資審計的效率。
三是準確“取證”，解決隱蔽舞弊。先后投入10多萬元，購置了數(shù)碼攝像機、數(shù)碼照相機、光盤刻錄機等設備，把現(xiàn)代攝像技術運用到工程審計中來，建立了包括文字資料和音像記錄在內(nèi)的重點建設項目“隱蔽工程資料庫”，審計人員在項目建設初期就開始介入，對隱蔽工程及其變更情況進行現(xiàn)場拍照錄像，并及時轉存到資料庫中。審計結束后，一旦被審計單位有疑問，則通過計算機放映，再現(xiàn)施工環(huán)境、施工過程、施工工序、機械人力使用以及物料投入等情景。投資審計中的兩個突破，不但極大地提高了工程審計的科技含量和審計質(zhì)量，震懾了利用隱蔽工程弄虛作假的違法行為，而且還有效的增進了審計過程中的和諧氣氛。通過對隱蔽工程的查證共審減工程造價1935萬元，成功地解決了隱蔽工程不能再現(xiàn)的難題。（田同飛）
一是避繁“就簡”，創(chuàng)新審計方式。在組織管理上,變分散施政為統(tǒng)一領導。該局向上級提出加強城建、財政、審計、建設單位和施工單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)的建議，市政府成立了由分管市長任總指揮，由城建、財政、審計和項目單位等有關部門參加的重點工程指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市重點工程建設，并把投資項目審計納入政府重點工作。在審計程序上，實行“工程審計定案單”制度。項目單位在開工15天前做出預算，上報該局進行預算審計；工程竣工后，由重點工程指揮部下發(fā)通知，審計局進行決算審計。形成經(jīng)審計局、重點工程指揮部、項目單位三方簽字共同認可的工程定案單，在定案單中，對工程的結構、質(zhì)量等級、工料情況、原報造價、定案造價、審計調(diào)增調(diào)減等情況一一進行說明，財政部門依此撥付工程款。審計方式的創(chuàng)新，極大地提高了工作效率，3名投資審計人員，平均每３天，就審計一個工程項目，日均為政府創(chuàng)效23萬元。
二是巧借“外腦”，引進專家智囊。在工程投資審計中定期與水利、電力、土建、道路及建筑工程等方面的專家進行座談，了解他們的專長，結合工程項目實際充實到專家團隊中，并進行備案管理，使得每一次工程審計都能有針對性地組織專家參與審計項目中特殊工程的審計顧問。目前，該團隊共有 6 名專家，涉及多個領域。今年，為了尋求電業(yè)部門的一項不合理行政收費的依據(jù)，審計人員還咨詢了煙臺市、山東省多個部門，最終省物價局給予了準確答復，核定了電業(yè)部門多收了供熱企業(yè)28萬元高可靠性供電費用。全年，審計部門通過專家智囊的參與的項目共完成審減資金2464萬元，審減率達22％，切實提高投資審計的效率。
三是準確“取證”，解決隱蔽舞弊。先后投入10多萬元，購置了數(shù)碼攝像機、數(shù)碼照相機、光盤刻錄機等設備，把現(xiàn)代攝像技術運用到工程審計中來，建立了包括文字資料和音像記錄在內(nèi)的重點建設項目“隱蔽工程資料庫”，審計人員在項目建設初期就開始介入，對隱蔽工程及其變更情況進行現(xiàn)場拍照錄像，并及時轉存到資料庫中。審計結束后，一旦被審計單位有疑問，則通過計算機放映，再現(xiàn)施工環(huán)境、施工過程、施工工序、機械人力使用以及物料投入等情景。投資審計中的兩個突破，不但極大地提高了工程審計的科技含量和審計質(zhì)量，震懾了利用隱蔽工程弄虛作假的違法行為，而且還有效的增進了審計過程中的和諧氣氛。通過對隱蔽工程的查證共審減工程造價1935萬元，成功地解決了隱蔽工程不能再現(xiàn)的難題。（田同飛）
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