黑龍江雞西市審計(jì)局2010年審計(jì)工作亮點(diǎn)多
2010年，黑龍江省雞西市審計(jì)局全面樹立創(chuàng)新意識(shí)，將“免疫系統(tǒng)”理論和“服務(wù)科學(xué)發(fā)展”體現(xiàn)在行動(dòng)上，運(yùn)用在實(shí)踐上，落實(shí)在制度上。在加快審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，以主動(dòng)性來提高對黨委政府、人民群眾、被審計(jì)單位等不同對象的審計(jì)服務(wù)質(zhì)量和效果；以整體性來關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局以及全部政府性資金和政府性資產(chǎn)；以預(yù)防性來提前防范和更早地警示、揭露經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；以批判性來對存在的苗頭性、傾向性、普遍性問題進(jìn)行分析和判斷；以促進(jìn)性來對存在的問題提出建設(shè)性的意見和建議、促進(jìn)整改和規(guī)范，使審計(jì)的批判性與建設(shè)性作用得到充分的發(fā)揮。共完成審計(jì)項(xiàng)目108個(gè)，同比增加89%，完成年初計(jì)劃的180%。其中，計(jì)劃外項(xiàng)目16個(gè)，審計(jì)署授權(quán)項(xiàng)目1個(gè)，省審計(jì)廳授權(quán)項(xiàng)目56個(gè)，市委、市政府安排項(xiàng)目5個(gè)，配合省審計(jì)廳及省紀(jì)檢委項(xiàng)目11個(gè)。主要體現(xiàn)在：
在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)方面，思路進(jìn)一步拓寬。該審計(jì)局采取“審?fù)敢粋€(gè)中心，重點(diǎn)向下延伸”的方法，即以預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、合法性和合規(guī)性為中心；重點(diǎn)向財(cái)政性資金的流向、用途及效益方面延伸。審計(jì)中，注重突出建設(shè)性，高度關(guān)注機(jī)制體制等重點(diǎn)問題；突出整體性，深入貫徹實(shí)施財(cái)政審計(jì)大格局工作要求；突出針對性，切實(shí)把糾正屢查屢犯問題作為標(biāo)本兼治的有效手段；突出績效性，堅(jiān)持把財(cái)政資金績效評價(jià)貫穿預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全過程。使預(yù)算執(zhí)行審計(jì)取得了較好的成效。
在專項(xiàng)資金審計(jì)方面，力度進(jìn)一步加大。該審計(jì)局把民生資金審計(jì)和重大民生工程審計(jì)作為工作重點(diǎn)，嚴(yán)格把握“審為國家，計(jì)為人民”的原則，保障國家惠民政策落實(shí)。一方面，嚴(yán)肅查處和糾正違法違規(guī)問題，規(guī)范各項(xiàng)資金管理和運(yùn)行，促進(jìn)提高資金效益；另一方面，全面揭示和反映落實(shí)有關(guān)政策措施不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問題，提出審計(jì)建議，促進(jìn)整改落實(shí)。
在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面，基礎(chǔ)進(jìn)一步規(guī)范。2010年，該審計(jì)局重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作的深度和廣度上拓展。修改完善了縣市區(qū)和市直部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩個(gè)《見面會(huì)講話通稿》；分別建立了縣（市）、區(qū)和市直部門《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告模板》；制定了《黨政正職離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接辦法》和《交接書》；實(shí)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況摘要制度，建立了《摘要》模板。這些措施使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基礎(chǔ)工作日益規(guī)范。審計(jì)實(shí)施中，把“三權(quán)一廉”作為審計(jì)重點(diǎn)，以審查重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為核心，突出經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)；以審查政府性資金為主線，突出真實(shí)性審計(jì)；以監(jiān)督被審計(jì)對象個(gè)人行為為重點(diǎn)，突出廉政審計(jì)。雞西市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)在全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議和全省審計(jì)工作座談會(huì)上分別進(jìn)行了交流。
在固定資產(chǎn)投資審計(jì)方面，效率進(jìn)一步提高。該審計(jì)局克服2010年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目多、審計(jì)內(nèi)容繁雜、被審對象分散、實(shí)施操作困難及審計(jì)力量不足等困難，采取交叉進(jìn)行、分別負(fù)責(zé)、滾動(dòng)推進(jìn)的方式合理安排審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施，完成了國家大型優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地建設(shè)、“兩棚一草”改造等項(xiàng)目的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查、72條農(nóng)村公路審計(jì)等項(xiàng)目。通過階段性跟蹤、進(jìn)度性跟蹤、全程跟蹤等方式，對擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目、雞高速虎林至雞西段、采煤沉陷區(qū)治理工程項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，使一些存在的問題早發(fā)現(xiàn)，早解決，避免了違法違規(guī)和嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問題的發(fā)生，提高了工程質(zhì)量和投資效益，讓投資審計(jì)成為政府節(jié)省財(cái)政資金、減少損失浪費(fèi)的重要關(guān)口。
在法制宣傳和教育培訓(xùn)方面，成效進(jìn)一步顯著。該審計(jì)局利用《審計(jì)法實(shí)施條例》頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，開展了《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》宣傳一條街活動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)和省廳法制處的領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場視察，省、市電視臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道；市政府領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)在《雞西日報(bào)》發(fā)表了關(guān)于學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《審計(jì)法》和《實(shí)施條例》的文章，并全文刊登了《條例》；組織開展了“審計(jì)法實(shí)施條例知識(shí)競賽”活動(dòng)，活動(dòng)資料和素材被省廳制作的專題片多次采用。連續(xù)舉辦了3期被審計(jì)單位財(cái)會(huì)人員審計(jì)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班。全市共有53個(gè)單位的171名財(cái)會(huì)人員參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在學(xué)法用法方面，加強(qiáng)了《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》等綜合性法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，印制了《雞西市審計(jì)局行政處罰法學(xué)習(xí)手冊》。開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，采取送達(dá)審計(jì)通知書的同時(shí)將《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《黑龍江省內(nèi)部審計(jì)條例》等小冊子，一并送給被審計(jì)單位。該審計(jì)局學(xué)法用法和法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)的做法在全省依法治省經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)上進(jìn)行了書面交流。（李 闊）
在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)方面，思路進(jìn)一步拓寬。該審計(jì)局采取“審?fù)敢粋€(gè)中心，重點(diǎn)向下延伸”的方法，即以預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、合法性和合規(guī)性為中心；重點(diǎn)向財(cái)政性資金的流向、用途及效益方面延伸。審計(jì)中，注重突出建設(shè)性，高度關(guān)注機(jī)制體制等重點(diǎn)問題；突出整體性，深入貫徹實(shí)施財(cái)政審計(jì)大格局工作要求；突出針對性，切實(shí)把糾正屢查屢犯問題作為標(biāo)本兼治的有效手段；突出績效性，堅(jiān)持把財(cái)政資金績效評價(jià)貫穿預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全過程。使預(yù)算執(zhí)行審計(jì)取得了較好的成效。
在專項(xiàng)資金審計(jì)方面，力度進(jìn)一步加大。該審計(jì)局把民生資金審計(jì)和重大民生工程審計(jì)作為工作重點(diǎn)，嚴(yán)格把握“審為國家，計(jì)為人民”的原則，保障國家惠民政策落實(shí)。一方面，嚴(yán)肅查處和糾正違法違規(guī)問題，規(guī)范各項(xiàng)資金管理和運(yùn)行，促進(jìn)提高資金效益；另一方面，全面揭示和反映落實(shí)有關(guān)政策措施不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問題，提出審計(jì)建議，促進(jìn)整改落實(shí)。
在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面，基礎(chǔ)進(jìn)一步規(guī)范。2010年，該審計(jì)局重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作的深度和廣度上拓展。修改完善了縣市區(qū)和市直部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩個(gè)《見面會(huì)講話通稿》；分別建立了縣（市）、區(qū)和市直部門《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告模板》；制定了《黨政正職離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接辦法》和《交接書》；實(shí)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況摘要制度，建立了《摘要》模板。這些措施使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基礎(chǔ)工作日益規(guī)范。審計(jì)實(shí)施中，把“三權(quán)一廉”作為審計(jì)重點(diǎn)，以審查重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為核心，突出經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)；以審查政府性資金為主線，突出真實(shí)性審計(jì)；以監(jiān)督被審計(jì)對象個(gè)人行為為重點(diǎn)，突出廉政審計(jì)。雞西市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)在全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議和全省審計(jì)工作座談會(huì)上分別進(jìn)行了交流。
在固定資產(chǎn)投資審計(jì)方面，效率進(jìn)一步提高。該審計(jì)局克服2010年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目多、審計(jì)內(nèi)容繁雜、被審對象分散、實(shí)施操作困難及審計(jì)力量不足等困難，采取交叉進(jìn)行、分別負(fù)責(zé)、滾動(dòng)推進(jìn)的方式合理安排審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施，完成了國家大型優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地建設(shè)、“兩棚一草”改造等項(xiàng)目的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查、72條農(nóng)村公路審計(jì)等項(xiàng)目。通過階段性跟蹤、進(jìn)度性跟蹤、全程跟蹤等方式，對擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目、雞高速虎林至雞西段、采煤沉陷區(qū)治理工程項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，使一些存在的問題早發(fā)現(xiàn)，早解決，避免了違法違規(guī)和嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問題的發(fā)生，提高了工程質(zhì)量和投資效益，讓投資審計(jì)成為政府節(jié)省財(cái)政資金、減少損失浪費(fèi)的重要關(guān)口。
在法制宣傳和教育培訓(xùn)方面，成效進(jìn)一步顯著。該審計(jì)局利用《審計(jì)法實(shí)施條例》頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，開展了《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》宣傳一條街活動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)和省廳法制處的領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場視察，省、市電視臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道；市政府領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)在《雞西日報(bào)》發(fā)表了關(guān)于學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《審計(jì)法》和《實(shí)施條例》的文章，并全文刊登了《條例》；組織開展了“審計(jì)法實(shí)施條例知識(shí)競賽”活動(dòng)，活動(dòng)資料和素材被省廳制作的專題片多次采用。連續(xù)舉辦了3期被審計(jì)單位財(cái)會(huì)人員審計(jì)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班。全市共有53個(gè)單位的171名財(cái)會(huì)人員參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在學(xué)法用法方面，加強(qiáng)了《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》等綜合性法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，印制了《雞西市審計(jì)局行政處罰法學(xué)習(xí)手冊》。開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，采取送達(dá)審計(jì)通知書的同時(shí)將《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《黑龍江省內(nèi)部審計(jì)條例》等小冊子，一并送給被審計(jì)單位。該審計(jì)局學(xué)法用法和法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)的做法在全省依法治省經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)上進(jìn)行了書面交流。（李 闊）
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