湖北石首：充分運用審計結(jié)果促財政預算執(zhí)行管理規(guī)范化
近幾年來，湖北省石首市審計局堅持把財政預算執(zhí)行審計作為“永恒的主題”，以“兩個報告”為中心，圍繞地方經(jīng)濟工作中心和當?shù)卣P(guān)心、社會關(guān)注的民生問題，緊扣本級政府加強財政預算管理，本級人大加強對本級預算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、審批和提高財政資金使用效益這一目標，不斷改進審計工作方法，創(chuàng)新審計手段，扎實開展財政預算執(zhí)行審計工作。市政府充分運用審計結(jié)果，有力促進了財政預算執(zhí)行管理規(guī)范化。
一是財政預算執(zhí)行審計促政府非稅收入單一賬戶和“三段式”管理。石首市審計局把非稅收入的管理作為財政預算執(zhí)行審計的重點剖析對象，把各部門預算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的收入隱匿、亂開賬戶等問題與本次財政預算執(zhí)行審計相結(jié)合，針對非稅收入管理上的缺陷，進行科學嚴謹?shù)膶徲嫹治?，建議市政府加強非稅收入的管理，建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，實行非稅收入政策與征收管理、資金管理、預算分配使用“三段式”管理，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。市政府采納審計建議，制訂了《政府非稅收入實行國庫集中收付管理試行辦法》，使得政府非稅收入全面步入國庫集中管理良性軌道。
二是財政預算執(zhí)行審計促進了國有資產(chǎn)管理規(guī)范化。通過對9家行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏嚴格的監(jiān)督管理，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重。針對國有資產(chǎn)購置、購建、處置審批程序不嚴，部分單位未逐筆登記建立明細賬以及單位以個人名義購車購房等問題，石首市審計局向市政府和市國資委提出建議：加強國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理。2010年，石首市政府根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定出臺了《石首市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，該《辦法》明確了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任單位，嚴格了國有資產(chǎn)購置、購建、處置審批程序，嚴明了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理紀律，進一步規(guī)范了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)不流失。
三是財政預算執(zhí)行審計促進了政府資金合理運用。在財政預算執(zhí)行審計過程中，對管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點揭露預算管理中部分可用性財力未納入財政預算收入編制和部分非稅收入未作預算收入體外循環(huán)以及部門預算執(zhí)行年終經(jīng)費追加等問題，有針對性地提出改進措施和整改建議，強化預算執(zhí)行的完整性、真實性。突出對財政資金使用管理的風險意識，主要關(guān)注政府債務(wù)隨還貸高峰到來的償還風險日益顯現(xiàn)，呼吁引起各級領(lǐng)導的重視，控制政府借貸規(guī)模，建議完善還貸準備金制度，提高還貸保證系數(shù)，目前已收還貸準備金近千萬元，在緩解資金緊張方面初見成效。
四是財政預算執(zhí)行審計促進了制度完善。該市將審計的立足點放在促進規(guī)范管理上，督促并落實被審計單位整改查出的問題。同時積極向領(lǐng)導建言獻策，履行審計職責，當好參謀。對于國有股權(quán)收益與支出游離于財政管理之外的問題，石首市政府已納入財政預算管理之中。針對歷年來地方政府債務(wù)數(shù)額較大的問題，多次向市政府匯報，召開專題會議，市政府下發(fā)了《石首市項目單位償債準備金制度》。石首市地稅部門針對招待費偏高的問題，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強財務(wù)管理控制經(jīng)費支出的通知》，并采取切實可行的措施將全系統(tǒng)招待費支出降低到了最低水平。（劉軍勝 黃敏）
一是財政預算執(zhí)行審計促政府非稅收入單一賬戶和“三段式”管理。石首市審計局把非稅收入的管理作為財政預算執(zhí)行審計的重點剖析對象，把各部門預算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的收入隱匿、亂開賬戶等問題與本次財政預算執(zhí)行審計相結(jié)合，針對非稅收入管理上的缺陷，進行科學嚴謹?shù)膶徲嫹治?，建議市政府加強非稅收入的管理，建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，實行非稅收入政策與征收管理、資金管理、預算分配使用“三段式”管理，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。市政府采納審計建議，制訂了《政府非稅收入實行國庫集中收付管理試行辦法》，使得政府非稅收入全面步入國庫集中管理良性軌道。
二是財政預算執(zhí)行審計促進了國有資產(chǎn)管理規(guī)范化。通過對9家行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏嚴格的監(jiān)督管理，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重。針對國有資產(chǎn)購置、購建、處置審批程序不嚴，部分單位未逐筆登記建立明細賬以及單位以個人名義購車購房等問題，石首市審計局向市政府和市國資委提出建議：加強國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理。2010年，石首市政府根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定出臺了《石首市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，該《辦法》明確了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任單位，嚴格了國有資產(chǎn)購置、購建、處置審批程序，嚴明了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理紀律，進一步規(guī)范了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)不流失。
三是財政預算執(zhí)行審計促進了政府資金合理運用。在財政預算執(zhí)行審計過程中，對管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點揭露預算管理中部分可用性財力未納入財政預算收入編制和部分非稅收入未作預算收入體外循環(huán)以及部門預算執(zhí)行年終經(jīng)費追加等問題，有針對性地提出改進措施和整改建議，強化預算執(zhí)行的完整性、真實性。突出對財政資金使用管理的風險意識，主要關(guān)注政府債務(wù)隨還貸高峰到來的償還風險日益顯現(xiàn)，呼吁引起各級領(lǐng)導的重視，控制政府借貸規(guī)模，建議完善還貸準備金制度，提高還貸保證系數(shù)，目前已收還貸準備金近千萬元，在緩解資金緊張方面初見成效。
四是財政預算執(zhí)行審計促進了制度完善。該市將審計的立足點放在促進規(guī)范管理上，督促并落實被審計單位整改查出的問題。同時積極向領(lǐng)導建言獻策，履行審計職責，當好參謀。對于國有股權(quán)收益與支出游離于財政管理之外的問題，石首市政府已納入財政預算管理之中。針對歷年來地方政府債務(wù)數(shù)額較大的問題，多次向市政府匯報，召開專題會議，市政府下發(fā)了《石首市項目單位償債準備金制度》。石首市地稅部門針對招待費偏高的問題，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強財務(wù)管理控制經(jīng)費支出的通知》，并采取切實可行的措施將全系統(tǒng)招待費支出降低到了最低水平。（劉軍勝 黃敏）
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