上海浦東新區(qū)出臺政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法
為切實加強政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，促進建設(shè)項目的規(guī)范化管理，提高投資效益，結(jié)合南匯區(qū)劃入浦東新區(qū)的實際，上海市浦東新區(qū)政府近期出臺了《浦東新區(qū)政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》，以規(guī)范性文件的形式對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督范圍、內(nèi)容、方式、程序和法律責(zé)任作了明確規(guī)定，進一步強化了政府審計監(jiān)督職責(zé)。
一是構(gòu)建協(xié)同共管的監(jiān)督體系。明確了審計工作聯(lián)席會議就相關(guān)審計情況、被審計單位整改情況及對受托社會中介機構(gòu)的質(zhì)量檢查情況的通報，構(gòu)建協(xié)同共管的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮監(jiān)管機制的整體效能。
二是明確建設(shè)項目上報送審制度。進一步完善了新區(qū)各建設(shè)主管部門年度建設(shè)項目計劃通報制度以及項目竣工后提請審計的時間，對不按時完成竣工決算編制和項目送審的有關(guān)單位及相關(guān)行為明確了懲處措施。
三是創(chuàng)新分類監(jiān)督的操作辦法?！掇k法》規(guī)定，項目投資額1000萬元及以上為國審項目（含編組審計），1000萬元以下由建設(shè)單位在新區(qū)政府招標(biāo)入選的中介機構(gòu)范圍內(nèi)進行委托審計，新區(qū)審計局對中介機構(gòu)審計質(zhì)量進行監(jiān)督。既保證了對政府財力建設(shè)項目審計監(jiān)督的全覆蓋，同時又保證了審計機關(guān)集中精力加強對重大、重點項目的審計監(jiān)督。
四是完善審計監(jiān)督的手段。在原有竣工決算作為審計重點的基礎(chǔ)上，新增投資建設(shè)項目前期審計、全過程跟蹤審計，同時重點加入績效審計、資源環(huán)保審計和審計稽查的內(nèi)容。
五是進一步強化審計整改。明確被審計單位及相關(guān)責(zé)任人、國家審計人員和受托的社會中介機構(gòu)及參審人員應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)義務(wù)和責(zé)任，進一步落實審計問責(zé)機制和審計整改責(zé)任追究機制。
《辦法》的出臺和實施，為進一步加強新區(qū)政府投資建設(shè)審計工作提供了制度保障，有利于整合和優(yōu)化監(jiān)管資源，形成合力；有利于規(guī)范政府投資行為，提高投資效益，促進政府職能部門的廉政建設(shè)，更好地服務(wù)于浦東新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。（蔣建）
一是構(gòu)建協(xié)同共管的監(jiān)督體系。明確了審計工作聯(lián)席會議就相關(guān)審計情況、被審計單位整改情況及對受托社會中介機構(gòu)的質(zhì)量檢查情況的通報，構(gòu)建協(xié)同共管的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮監(jiān)管機制的整體效能。
二是明確建設(shè)項目上報送審制度。進一步完善了新區(qū)各建設(shè)主管部門年度建設(shè)項目計劃通報制度以及項目竣工后提請審計的時間，對不按時完成竣工決算編制和項目送審的有關(guān)單位及相關(guān)行為明確了懲處措施。
三是創(chuàng)新分類監(jiān)督的操作辦法?！掇k法》規(guī)定，項目投資額1000萬元及以上為國審項目（含編組審計），1000萬元以下由建設(shè)單位在新區(qū)政府招標(biāo)入選的中介機構(gòu)范圍內(nèi)進行委托審計，新區(qū)審計局對中介機構(gòu)審計質(zhì)量進行監(jiān)督。既保證了對政府財力建設(shè)項目審計監(jiān)督的全覆蓋，同時又保證了審計機關(guān)集中精力加強對重大、重點項目的審計監(jiān)督。
四是完善審計監(jiān)督的手段。在原有竣工決算作為審計重點的基礎(chǔ)上，新增投資建設(shè)項目前期審計、全過程跟蹤審計，同時重點加入績效審計、資源環(huán)保審計和審計稽查的內(nèi)容。
五是進一步強化審計整改。明確被審計單位及相關(guān)責(zé)任人、國家審計人員和受托的社會中介機構(gòu)及參審人員應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)義務(wù)和責(zé)任，進一步落實審計問責(zé)機制和審計整改責(zé)任追究機制。
《辦法》的出臺和實施，為進一步加強新區(qū)政府投資建設(shè)審計工作提供了制度保障，有利于整合和優(yōu)化監(jiān)管資源，形成合力；有利于規(guī)范政府投資行為，提高投資效益，促進政府職能部門的廉政建設(shè)，更好地服務(wù)于浦東新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。（蔣建）
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