四突出四創(chuàng)新推動(dòng)安徽蕪湖經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)上水平
2010年，安徽省蕪湖市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作圍繞市委市政府工作中心，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)依法行政為目標(biāo)、以提高制度執(zhí)行力為核心，突出審計(jì)重點(diǎn)，著力審計(jì)創(chuàng)新，取得了良好的審計(jì)效果。全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部107人，審計(jì)查出被審計(jì)單位違規(guī)金額1915萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額61914萬(wàn)元，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索1件（人）。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)干部監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)和反腐倡廉等方面發(fā)揮了重要作用。
突出制度建設(shè)，著力機(jī)制創(chuàng)新，審計(jì)制度進(jìn)一步完善。一是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度建設(shè)。積極推進(jìn)部門管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的預(yù)警和防范作用，在今年內(nèi)審工作會(huì)議上全面部署了部門管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。教育、衛(wèi)生、社保、建設(shè)、等主管部門在審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下積極穩(wěn)妥地開展了本部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。二是穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。該市在總結(jié)實(shí)踐的基礎(chǔ)上制定印發(fā)了《蕪湖市村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》。《辦法》在審計(jì)內(nèi)容上主要突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題；審計(jì)方式上，可采取任期、離任和專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合的辦法。村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的推進(jìn)對(duì)實(shí)行陽(yáng)光村務(wù)工程起到了積極作用。
突出審計(jì)重點(diǎn)，著力內(nèi)容創(chuàng)新，審計(jì)內(nèi)容進(jìn)一步深化。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與縣區(qū)財(cái)政決算和部門預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)相結(jié)合，加大對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部和事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度；圍繞城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，對(duì)國(guó)有醫(yī)院及三大醫(yī)療集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。把醫(yī)院的財(cái)務(wù)收支與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來(lái)，為黨委政府決策和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革提供服務(wù)。二是深化審計(jì)內(nèi)容。以領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任為主線，以財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益為基礎(chǔ)，以提高制度執(zhí)行力為核心，以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)為重點(diǎn)。突出黨委政府規(guī)定的“四用”制度、收支兩條線制度、招標(biāo)采購(gòu)制度、規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼制度、縣處級(jí)黨政正職監(jiān)督制度和行政問(wèn)責(zé)辦法的執(zhí)行情況，深化行政事業(yè)單位和部門專項(xiàng)資金使用績(jī)效、公務(wù)消費(fèi)、津補(bǔ)貼規(guī)范和重大事項(xiàng)的民主科學(xué)決策等的審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任行為和公共責(zé)任行為的自覺性。
突出審計(jì)規(guī)范，著力工作創(chuàng)新，審計(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提高。一是加強(qiáng)與成員單位的配合。年初審計(jì)機(jī)關(guān)在紀(jì)檢、組織部門的支持和配合下，提出了2010年領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃及工作思路，印發(fā)了《蕪湖市2010年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要點(diǎn)》，并根據(jù)干部變動(dòng)情況，在市委組織部的支持下，及時(shí)對(duì)審計(jì)對(duì)象資料庫(kù)進(jìn)行了調(diào)整更新。二是繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審前告知制度。將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象告知會(huì)和全市審計(jì)工作會(huì)議合并召開，由市委組織部分管部長(zhǎng)在大會(huì)上宣布當(dāng)年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象名單和計(jì)劃安排，列入審計(jì)對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)干部參加審計(jì)工作會(huì)議，提高了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。三是構(gòu)建信息交流平臺(tái)，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中有關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房方面的核查。通過(guò)對(duì)個(gè)案的審計(jì)，注意從體制、機(jī)制和制度上研究和解決預(yù)防措施，完善制度，規(guī)范管理。四是規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量。結(jié)合審計(jì)創(chuàng)新年活動(dòng)，大力倡導(dǎo)審計(jì)質(zhì)量意識(shí)，注重審前調(diào)查，細(xì)化審計(jì)方案。把賬面審計(jì)與帳外調(diào)查相結(jié)合，把實(shí)地審計(jì)與個(gè)別座談相結(jié)合，在全面掌握資料的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
突出審計(jì)整改，著力效應(yīng)創(chuàng)新，審計(jì)效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮。一是注重分析研究，著力落實(shí)整改。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)堅(jiān)持揭示問(wèn)題與促進(jìn)整改相結(jié)合，重點(diǎn)在跟蹤檢查、督促整改、完善制度上下功夫，充分發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)十分重視報(bào)送的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告，對(duì)報(bào)告中提及的問(wèn)題，要求有關(guān)部門予以重視和整改。2010年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告被市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示28篇次。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，該局加大了落實(shí)審計(jì)結(jié)論的跟蹤督辦力度，確保審計(jì)結(jié)論落實(shí)到位。二是注重審計(jì)工作宣傳，著力擴(kuò)大審計(jì)影響。該局將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中一些好的做法和典型的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)以審計(jì)信息形式向市委、市政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)反映，既反映了審計(jì)成果，又?jǐn)U大了審計(jì)的影響。2010年有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作信息被審計(jì)署、省審計(jì)廳和市委、市政府等信息載體采用共41篇次。全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作上了一個(gè)新臺(tái)階。（呂荊海）
突出制度建設(shè)，著力機(jī)制創(chuàng)新，審計(jì)制度進(jìn)一步完善。一是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度建設(shè)。積極推進(jìn)部門管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的預(yù)警和防范作用，在今年內(nèi)審工作會(huì)議上全面部署了部門管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。教育、衛(wèi)生、社保、建設(shè)、等主管部門在審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下積極穩(wěn)妥地開展了本部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。二是穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。該市在總結(jié)實(shí)踐的基礎(chǔ)上制定印發(fā)了《蕪湖市村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》。《辦法》在審計(jì)內(nèi)容上主要突出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題；審計(jì)方式上，可采取任期、離任和專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合的辦法。村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的推進(jìn)對(duì)實(shí)行陽(yáng)光村務(wù)工程起到了積極作用。
突出審計(jì)重點(diǎn)，著力內(nèi)容創(chuàng)新，審計(jì)內(nèi)容進(jìn)一步深化。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與縣區(qū)財(cái)政決算和部門預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)相結(jié)合，加大對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部和事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度；圍繞城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，對(duì)國(guó)有醫(yī)院及三大醫(yī)療集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。把醫(yī)院的財(cái)務(wù)收支與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來(lái)，為黨委政府決策和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革提供服務(wù)。二是深化審計(jì)內(nèi)容。以領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任為主線，以財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益為基礎(chǔ)，以提高制度執(zhí)行力為核心，以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)為重點(diǎn)。突出黨委政府規(guī)定的“四用”制度、收支兩條線制度、招標(biāo)采購(gòu)制度、規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼制度、縣處級(jí)黨政正職監(jiān)督制度和行政問(wèn)責(zé)辦法的執(zhí)行情況，深化行政事業(yè)單位和部門專項(xiàng)資金使用績(jī)效、公務(wù)消費(fèi)、津補(bǔ)貼規(guī)范和重大事項(xiàng)的民主科學(xué)決策等的審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任行為和公共責(zé)任行為的自覺性。
突出審計(jì)規(guī)范，著力工作創(chuàng)新，審計(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提高。一是加強(qiáng)與成員單位的配合。年初審計(jì)機(jī)關(guān)在紀(jì)檢、組織部門的支持和配合下，提出了2010年領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃及工作思路，印發(fā)了《蕪湖市2010年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要點(diǎn)》，并根據(jù)干部變動(dòng)情況，在市委組織部的支持下，及時(shí)對(duì)審計(jì)對(duì)象資料庫(kù)進(jìn)行了調(diào)整更新。二是繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)審前告知制度。將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象告知會(huì)和全市審計(jì)工作會(huì)議合并召開，由市委組織部分管部長(zhǎng)在大會(huì)上宣布當(dāng)年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象名單和計(jì)劃安排，列入審計(jì)對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)干部參加審計(jì)工作會(huì)議，提高了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。三是構(gòu)建信息交流平臺(tái)，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中有關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房方面的核查。通過(guò)對(duì)個(gè)案的審計(jì)，注意從體制、機(jī)制和制度上研究和解決預(yù)防措施，完善制度，規(guī)范管理。四是規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量。結(jié)合審計(jì)創(chuàng)新年活動(dòng)，大力倡導(dǎo)審計(jì)質(zhì)量意識(shí)，注重審前調(diào)查，細(xì)化審計(jì)方案。把賬面審計(jì)與帳外調(diào)查相結(jié)合，把實(shí)地審計(jì)與個(gè)別座談相結(jié)合，在全面掌握資料的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
突出審計(jì)整改，著力效應(yīng)創(chuàng)新，審計(jì)效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮。一是注重分析研究，著力落實(shí)整改。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)堅(jiān)持揭示問(wèn)題與促進(jìn)整改相結(jié)合，重點(diǎn)在跟蹤檢查、督促整改、完善制度上下功夫，充分發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)十分重視報(bào)送的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告，對(duì)報(bào)告中提及的問(wèn)題，要求有關(guān)部門予以重視和整改。2010年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告被市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示28篇次。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，該局加大了落實(shí)審計(jì)結(jié)論的跟蹤督辦力度，確保審計(jì)結(jié)論落實(shí)到位。二是注重審計(jì)工作宣傳，著力擴(kuò)大審計(jì)影響。該局將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中一些好的做法和典型的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)以審計(jì)信息形式向市委、市政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)反映，既反映了審計(jì)成果，又?jǐn)U大了審計(jì)的影響。2010年有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作信息被審計(jì)署、省審計(jì)廳和市委、市政府等信息載體采用共41篇次。全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作上了一個(gè)新臺(tái)階。（呂荊海）
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