山東濰坊：審計(jì)科學(xué)轉(zhuǎn)型助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)和審計(jì)事業(yè)共同發(fā)展
近年來(lái)，山東省濰坊市審計(jì)局牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，理清發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，狠抓內(nèi)部挖潛，激勵(lì)機(jī)關(guān)創(chuàng)先、個(gè)人爭(zhēng)優(yōu)，主動(dòng)推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)工作快速發(fā)展。2008至2010年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)人均年完成審計(jì)項(xiàng)目4個(gè)、直接增收節(jié)支285萬(wàn)元、挽回或避免損失123萬(wàn)元，各項(xiàng)人均指標(biāo)居全省前列。濰坊市審計(jì)局連續(xù)6年保持了“省級(jí)文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)，2010年被省人社廳和省審計(jì)廳評(píng)為四年一度的“全省審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”。
一是建立了審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)思路體系。2008年，濰坊市審計(jì)局制定了“三個(gè)一流”的奮斗目標(biāo)，要求全市審計(jì)機(jī)關(guān)“建設(shè)一流機(jī)關(guān)、培育一流隊(duì)伍、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”，不斷抓落實(shí)、上水平、求突破，將審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能融入改革發(fā)展大局；2009年，進(jìn)一步明確了“業(yè)務(wù)立局、素質(zhì)強(qiáng)身”的發(fā)展主線，要求強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè)和干部隊(duì)伍素質(zhì)提升，切實(shí)提高“免疫力”水平；2010年，找準(zhǔn)了“推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略定位，組織實(shí)施51項(xiàng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，全面推動(dòng)全市審計(jì)理念、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)類型、審計(jì)手段、審計(jì)時(shí)點(diǎn)等轉(zhuǎn)型發(fā)展，在科學(xué)轉(zhuǎn)型中充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。審計(jì)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)思路和初步成效，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
二是找準(zhǔn)了審計(jì)工作服務(wù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)著力點(diǎn)。工作中，全市審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊抓住財(cái)政資金運(yùn)行這條主線，積極促進(jìn)宏觀政策措施有效實(shí)施。把各級(jí)政府注入的拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)資金運(yùn)行情況作為首選監(jiān)督目標(biāo)，跟蹤審計(jì)調(diào)查中央新增投資項(xiàng)目和省調(diào)控資金項(xiàng)目，查找項(xiàng)目建設(shè)管理薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范化運(yùn)作；深入地震災(zāi)區(qū)，對(duì)抗震救災(zāi)資金、物資及災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)，保障救災(zāi)款物安全管理和有效使用。
切實(shí)保障民生事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)社?；稹⑨t(yī)保資金、再就業(yè)資金等各項(xiàng)民生保障資金安全性的監(jiān)督，關(guān)切百姓基本生活；加大對(duì)住房公積金、住宅專項(xiàng)維修資金、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、污水處理、城區(qū)供熱問(wèn)題等項(xiàng)目的監(jiān)督力度，促進(jìn)落實(shí)惠民政策。三年共審計(jì)和調(diào)查民生項(xiàng)目311個(gè)，涉及資金總額256.5億元。
注重當(dāng)好黨委政府的參謀助手。三年共提交審計(jì)報(bào)告和信息3619篇，被各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)批示和媒體采用2307篇（次），服務(wù)了領(lǐng)導(dǎo)決策。濰坊市審計(jì)局開(kāi)展企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r審計(jì)調(diào)查，分析金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向，并從發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)融資等方面提出了審計(jì)建議；關(guān)注醫(yī)療、教育、金融等領(lǐng)域改革，提供了有針對(duì)性和建設(shè)性的審計(jì)建議，引起政府和有關(guān)部門(mén)的高度重視。
三是夯實(shí)了審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)范管理的組織制度保障。按照“靠制度管人、按程序辦事”的管理理念，濰坊市審計(jì)局牢牢抓住審計(jì)質(zhì)量這條生命線和廉政建設(shè)這條高壓線，推進(jìn)審計(jì)工作規(guī)范化管理。在領(lǐng)導(dǎo)班子中堅(jiān)持“五個(gè)帶頭”、做好“五個(gè)表率”，在干部隊(duì)伍中大力倡樹(shù)“五個(gè)方面的良好風(fēng)氣”，領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、干部隊(duì)伍執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子考核和機(jī)關(guān)績(jī)效考核進(jìn)入了全市先進(jìn)行列。完善行政規(guī)范和業(yè)務(wù)規(guī)范兩大制度體系、36項(xiàng)工作制度，涵蓋機(jī)關(guān)運(yùn)行和審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制的管理、激勵(lì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。狠抓審計(jì)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，形成由基礎(chǔ)教育到高端、專業(yè)培訓(xùn)的人才培養(yǎng)體系，三年共組織各類學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)15851人次。2010年獨(dú)立舉辦的全市計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)培訓(xùn)班，考試通過(guò)率90.62%，居全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)前列。制定審計(jì)紀(jì)律“十不準(zhǔn)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，通過(guò)聘請(qǐng)審計(jì)社會(huì)監(jiān)督員、審計(jì)年度回訪、審計(jì)紀(jì)律公告等“十項(xiàng)”廉政具體措施，構(gòu)筑起審計(jì)廉政“防火墻”。堅(jiān)持“文化強(qiáng)審”理念，提煉出“客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)高效、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、進(jìn)取奉獻(xiàn)”的機(jī)關(guān)精神，科室和個(gè)人分別提出了突出科室職責(zé)特點(diǎn)、體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值取向的工作理念，搭建起“濰坊審計(jì)論壇”、《濰坊審計(jì)》期刊等載體，實(shí)施了審計(jì)干部關(guān)愛(ài)工程，增強(qiáng)了審計(jì)人員的工作責(zé)任感和榮譽(yù)感。
一是建立了審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)思路體系。2008年，濰坊市審計(jì)局制定了“三個(gè)一流”的奮斗目標(biāo)，要求全市審計(jì)機(jī)關(guān)“建設(shè)一流機(jī)關(guān)、培育一流隊(duì)伍、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”，不斷抓落實(shí)、上水平、求突破，將審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能融入改革發(fā)展大局；2009年，進(jìn)一步明確了“業(yè)務(wù)立局、素質(zhì)強(qiáng)身”的發(fā)展主線，要求強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè)和干部隊(duì)伍素質(zhì)提升，切實(shí)提高“免疫力”水平；2010年，找準(zhǔn)了“推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略定位，組織實(shí)施51項(xiàng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，全面推動(dòng)全市審計(jì)理念、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)類型、審計(jì)手段、審計(jì)時(shí)點(diǎn)等轉(zhuǎn)型發(fā)展，在科學(xué)轉(zhuǎn)型中充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。審計(jì)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)思路和初步成效，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
二是找準(zhǔn)了審計(jì)工作服務(wù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)著力點(diǎn)。工作中，全市審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊抓住財(cái)政資金運(yùn)行這條主線，積極促進(jìn)宏觀政策措施有效實(shí)施。把各級(jí)政府注入的拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)資金運(yùn)行情況作為首選監(jiān)督目標(biāo)，跟蹤審計(jì)調(diào)查中央新增投資項(xiàng)目和省調(diào)控資金項(xiàng)目，查找項(xiàng)目建設(shè)管理薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范化運(yùn)作；深入地震災(zāi)區(qū)，對(duì)抗震救災(zāi)資金、物資及災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)，保障救災(zāi)款物安全管理和有效使用。
切實(shí)保障民生事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)社?；稹⑨t(yī)保資金、再就業(yè)資金等各項(xiàng)民生保障資金安全性的監(jiān)督，關(guān)切百姓基本生活；加大對(duì)住房公積金、住宅專項(xiàng)維修資金、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、污水處理、城區(qū)供熱問(wèn)題等項(xiàng)目的監(jiān)督力度，促進(jìn)落實(shí)惠民政策。三年共審計(jì)和調(diào)查民生項(xiàng)目311個(gè)，涉及資金總額256.5億元。
注重當(dāng)好黨委政府的參謀助手。三年共提交審計(jì)報(bào)告和信息3619篇，被各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)批示和媒體采用2307篇（次），服務(wù)了領(lǐng)導(dǎo)決策。濰坊市審計(jì)局開(kāi)展企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r審計(jì)調(diào)查，分析金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向，并從發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)融資等方面提出了審計(jì)建議；關(guān)注醫(yī)療、教育、金融等領(lǐng)域改革，提供了有針對(duì)性和建設(shè)性的審計(jì)建議，引起政府和有關(guān)部門(mén)的高度重視。
三是夯實(shí)了審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)范管理的組織制度保障。按照“靠制度管人、按程序辦事”的管理理念，濰坊市審計(jì)局牢牢抓住審計(jì)質(zhì)量這條生命線和廉政建設(shè)這條高壓線，推進(jìn)審計(jì)工作規(guī)范化管理。在領(lǐng)導(dǎo)班子中堅(jiān)持“五個(gè)帶頭”、做好“五個(gè)表率”，在干部隊(duì)伍中大力倡樹(shù)“五個(gè)方面的良好風(fēng)氣”，領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、干部隊(duì)伍執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子考核和機(jī)關(guān)績(jī)效考核進(jìn)入了全市先進(jìn)行列。完善行政規(guī)范和業(yè)務(wù)規(guī)范兩大制度體系、36項(xiàng)工作制度，涵蓋機(jī)關(guān)運(yùn)行和審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制的管理、激勵(lì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。狠抓審計(jì)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，形成由基礎(chǔ)教育到高端、專業(yè)培訓(xùn)的人才培養(yǎng)體系，三年共組織各類學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)15851人次。2010年獨(dú)立舉辦的全市計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)培訓(xùn)班，考試通過(guò)率90.62%，居全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)前列。制定審計(jì)紀(jì)律“十不準(zhǔn)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，通過(guò)聘請(qǐng)審計(jì)社會(huì)監(jiān)督員、審計(jì)年度回訪、審計(jì)紀(jì)律公告等“十項(xiàng)”廉政具體措施，構(gòu)筑起審計(jì)廉政“防火墻”。堅(jiān)持“文化強(qiáng)審”理念，提煉出“客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)高效、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、進(jìn)取奉獻(xiàn)”的機(jī)關(guān)精神，科室和個(gè)人分別提出了突出科室職責(zé)特點(diǎn)、體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值取向的工作理念，搭建起“濰坊審計(jì)論壇”、《濰坊審計(jì)》期刊等載體，實(shí)施了審計(jì)干部關(guān)愛(ài)工程，增強(qiáng)了審計(jì)人員的工作責(zé)任感和榮譽(yù)感。
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