江蘇揚(yáng)州：“三個(gè)提升”打造投資審計(jì)
2010年，江蘇省揚(yáng)州市各級審計(jì)機(jī)關(guān)，積極開展政府投資項(xiàng)目審計(jì)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”努力打造投資審計(jì)。全年共完成投資審計(jì)項(xiàng)目323個(gè)，送審工程造價(jià)75.53億元，核減工程造價(jià)5.67億元，為促進(jìn)政策實(shí)施、規(guī)范投資行為、節(jié)約財(cái)政資金、提高投資效益等方面發(fā)揮了積極作用。
一是完善制度建設(shè)，提升投資審計(jì)的約束力。為規(guī)范全市績效審計(jì)工作，揚(yáng)州市審計(jì)局及時(shí)出臺了《政府投資項(xiàng)目績效審計(jì)操作指南（試行稿）》；為加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)管理，邗江區(qū)審計(jì)局、廣陵區(qū)審計(jì)局分別出臺了中介機(jī)構(gòu)參與投資審計(jì)的管理辦法、操作規(guī)程以及考核辦法；江都市審計(jì)局在與聘用單位簽訂《審計(jì)協(xié)議書》的同時(shí)，要求每個(gè)聘用人員作出《審計(jì)承諾書》，并對聘用單位出具審核報(bào)告進(jìn)行復(fù)核或聘請第三方進(jìn)行抽查。
二是把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提升投資審計(jì)的執(zhí)行力。該市審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為主線，以財(cái)務(wù)資料和工程資料為基礎(chǔ)，緊緊圍繞項(xiàng)目投資決策、招投標(biāo)、施工管理、資金控制、竣工結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)注工程建設(shè)質(zhì)量，審定工程項(xiàng)目建設(shè)成本，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出審計(jì)建議，及時(shí)督促整改。災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目審計(jì)中，揚(yáng)州市審計(jì)局針對資金管理、質(zhì)量控制、投資控制等方面存在的問題，共發(fā)放審計(jì)建議書8份，提出審計(jì)建議73條，建議得到被審計(jì)單位全部采納并整改到位；邗江槐泗聚?；ㄔ忿r(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中，邗江區(qū)審計(jì)局審計(jì)人員通過標(biāo)底審核，提前節(jié)約財(cái)政資金339萬元；高郵湖西段擴(kuò)建工程跟蹤審計(jì)中，高郵市審計(jì)局審計(jì)人員針對工程建設(shè)與工程財(cái)務(wù)存在的問題，發(fā)放跟蹤審計(jì)意見單12份，建設(shè)單位對審計(jì)意見單逐一進(jìn)行落實(shí)，并出臺了《高郵市交通工程建設(shè)項(xiàng)目管理考核辦法》。
三是突出多點(diǎn)結(jié)合，提升投資審計(jì)的創(chuàng)新力。審計(jì)人員將政府投資項(xiàng)目審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容落實(shí)到各類審計(jì)項(xiàng)目中，做到財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里，豐富投資審計(jì)內(nèi)容、創(chuàng)新投資審計(jì)方式。揚(yáng)州市審計(jì)局投資處結(jié)合新城西區(qū)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，以資金流向?yàn)橹骶€，重點(diǎn)檢查了征地拆遷中補(bǔ)償金到位情況以及項(xiàng)目建設(shè)資金的管理和使用情況；結(jié)合新城西區(qū)原主任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以項(xiàng)目建設(shè)為主線，重點(diǎn)檢查了項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策情況、土地政策落實(shí)情況、招投標(biāo)情況；結(jié)合城市維護(hù)建設(shè)資金績效情況審計(jì)調(diào)查，以財(cái)政預(yù)算資金安排為主線，檢查了城建資金撥付、配套資金落實(shí)情況以及項(xiàng)目建設(shè)程序合規(guī)性；結(jié)合招投標(biāo)信息系統(tǒng)審計(jì)，從源頭數(shù)據(jù)庫，全面審查了政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理招標(biāo)情況。（吳有定）
一是完善制度建設(shè)，提升投資審計(jì)的約束力。為規(guī)范全市績效審計(jì)工作，揚(yáng)州市審計(jì)局及時(shí)出臺了《政府投資項(xiàng)目績效審計(jì)操作指南（試行稿）》；為加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)管理，邗江區(qū)審計(jì)局、廣陵區(qū)審計(jì)局分別出臺了中介機(jī)構(gòu)參與投資審計(jì)的管理辦法、操作規(guī)程以及考核辦法；江都市審計(jì)局在與聘用單位簽訂《審計(jì)協(xié)議書》的同時(shí)，要求每個(gè)聘用人員作出《審計(jì)承諾書》，并對聘用單位出具審核報(bào)告進(jìn)行復(fù)核或聘請第三方進(jìn)行抽查。
二是把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提升投資審計(jì)的執(zhí)行力。該市審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為主線，以財(cái)務(wù)資料和工程資料為基礎(chǔ)，緊緊圍繞項(xiàng)目投資決策、招投標(biāo)、施工管理、資金控制、竣工結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)注工程建設(shè)質(zhì)量，審定工程項(xiàng)目建設(shè)成本，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出審計(jì)建議，及時(shí)督促整改。災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目審計(jì)中，揚(yáng)州市審計(jì)局針對資金管理、質(zhì)量控制、投資控制等方面存在的問題，共發(fā)放審計(jì)建議書8份，提出審計(jì)建議73條，建議得到被審計(jì)單位全部采納并整改到位；邗江槐泗聚?；ㄔ忿r(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中，邗江區(qū)審計(jì)局審計(jì)人員通過標(biāo)底審核，提前節(jié)約財(cái)政資金339萬元；高郵湖西段擴(kuò)建工程跟蹤審計(jì)中，高郵市審計(jì)局審計(jì)人員針對工程建設(shè)與工程財(cái)務(wù)存在的問題，發(fā)放跟蹤審計(jì)意見單12份，建設(shè)單位對審計(jì)意見單逐一進(jìn)行落實(shí)，并出臺了《高郵市交通工程建設(shè)項(xiàng)目管理考核辦法》。
三是突出多點(diǎn)結(jié)合，提升投資審計(jì)的創(chuàng)新力。審計(jì)人員將政府投資項(xiàng)目審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容落實(shí)到各類審計(jì)項(xiàng)目中，做到財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里，豐富投資審計(jì)內(nèi)容、創(chuàng)新投資審計(jì)方式。揚(yáng)州市審計(jì)局投資處結(jié)合新城西區(qū)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，以資金流向?yàn)橹骶€，重點(diǎn)檢查了征地拆遷中補(bǔ)償金到位情況以及項(xiàng)目建設(shè)資金的管理和使用情況；結(jié)合新城西區(qū)原主任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以項(xiàng)目建設(shè)為主線，重點(diǎn)檢查了項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策情況、土地政策落實(shí)情況、招投標(biāo)情況；結(jié)合城市維護(hù)建設(shè)資金績效情況審計(jì)調(diào)查，以財(cái)政預(yù)算資金安排為主線，檢查了城建資金撥付、配套資金落實(shí)情況以及項(xiàng)目建設(shè)程序合規(guī)性；結(jié)合招投標(biāo)信息系統(tǒng)審計(jì)，從源頭數(shù)據(jù)庫，全面審查了政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理招標(biāo)情況。（吳有定）
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