浙江瑞安“四項(xiàng)制度”防范投資審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)
浙江瑞安市審計(jì)局每年都有40個(gè)左右政府投資項(xiàng)目需組織社會中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)，面臨著一定廉政風(fēng)險(xiǎn)。為了防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，該局實(shí)行陽光審計(jì)，公開操作，集體決議，有效保證了審計(jì)人員廉潔從審。主要做法是：
一、推行聯(lián)合審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會制度。原來組織審計(jì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)時(shí)，被審單位對執(zhí)法審計(jì)主體認(rèn)識模糊，往往認(rèn)為中介機(jī)構(gòu)能決定結(jié)果，心存僥幸，容易滋生腐敗行為?，F(xiàn)在在組織工程審計(jì)前都召開由中介、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位參加的進(jìn)點(diǎn)會，向與會各方闡明審計(jì)執(zhí)法主體為國家審計(jì)機(jī)關(guān)；聽取建設(shè)、監(jiān)理、施工單位重點(diǎn)要說明工程的變更情況及原因。通過進(jìn)點(diǎn)會，消除了被審單位的僥幸心理，有利于突出審計(jì)重點(diǎn)。
二、推行審計(jì)過程分權(quán)制衡制度。要求中介機(jī)構(gòu)成立相應(yīng)的審計(jì)小組，審計(jì)小組成員必須二人以上，審計(jì)小組組長應(yīng)具備注冊會計(jì)師或造價(jià)工程師資質(zhì)，審計(jì)組內(nèi)部實(shí)行內(nèi)部交叉復(fù)核制度。同時(shí)，要求中介審計(jì)機(jī)構(gòu)對超合同價(jià)、核減原因要進(jìn)行詳細(xì)分析，并作為內(nèi)容寫入報(bào)告，以便我局審計(jì)組重點(diǎn)復(fù)核。中介審計(jì)人員到現(xiàn)場查勘、核對時(shí)，必須有局審計(jì)人員在場，確保工程量真實(shí)、準(zhǔn)確。
三、推行審價(jià)問題集體決策制度。為避免材料價(jià)格存在人為虛高，該局會同有關(guān)部門對招投標(biāo)中暫定價(jià)材料以及未經(jīng)招投標(biāo)的主要材料價(jià)格進(jìn)行集體審價(jià)確定。局分管領(lǐng)導(dǎo)、科長、審計(jì)組長、主審及建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場監(jiān)理人員等參加，重大問題則一把手參與討論，會上充分聽取施工單位等各方意見，過程公開、公正、透明，避免了暗箱操作，使結(jié)算結(jié)果容易被各方接受。這種做法有效防止了個(gè)人說了算、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象。
四、推行審計(jì)質(zhì)量綜合考評制度。對中介機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次審計(jì)質(zhì)量效率、廉政情況的綜合考評，考評結(jié)果要與次年項(xiàng)目分配及審計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，考評好的靠前的，給的項(xiàng)目就多，審計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就高，考評不合格的，要讓它退出委托審計(jì)市場，取消承接項(xiàng)目資格，從而促使中介機(jī)構(gòu)認(rèn)真考慮其利害關(guān)系，切實(shí)負(fù)起依法審計(jì)、廉潔從審、提高審計(jì)質(zhì)量的責(zé)任。（陳琮）
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