海南明確2011年審計(jì)工作六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)四項(xiàng)保障措施
全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議結(jié)束后，海南省審計(jì)廳迅速行動(dòng)起來(lái)，相續(xù)召開了黨組理論中心組會(huì)議和全省審計(jì)工作會(huì)議，全面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)溫家寶總理對(duì)審計(jì)工作的重要指示和劉家義審計(jì)長(zhǎng)在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上重要講話的精神，并以貫徹落實(shí)會(huì)議精神為抓手，緊緊圍繞審計(jì)保障國(guó)際旅游島建設(shè)進(jìn)行謀篇布局，研究部署了2011年審計(jì)工作“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”和 “四項(xiàng)保障措施”，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。
六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。重點(diǎn)組織稅收征管和涉及土地的非稅收入審計(jì)；土地增值稅專項(xiàng)清算；預(yù)算執(zhí)行常態(tài)跟蹤審計(jì)和三大中心 (會(huì)管中心、采購(gòu)中心、政務(wù)中心) 審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算收入的完整性，從宏觀性、機(jī)制性和制度性方面查找和分析問(wèn)題，為政府決策提供有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。
二是加大政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)力度。組織海南東環(huán)鐵路等13個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)和病險(xiǎn)水庫(kù)、農(nóng)村公路、中小學(xué)校舍安全工程等專項(xiàng)資金審計(jì)；以支出科目為基礎(chǔ)，對(duì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，探索對(duì)基本建設(shè)預(yù)算執(zhí)行情況發(fā)表整體意見(jiàn)。從政策執(zhí)行、資金使用、管理、投入產(chǎn)出等方面關(guān)注政府投資績(jī)效。
三是積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)。重點(diǎn)組織對(duì)“十一五”節(jié)能減排專項(xiàng)資金、18個(gè)污水垃圾處理廠（場(chǎng)）的竣工決算、國(guó)際旅游島國(guó)際化旅游廁所建設(shè)與改造和三亞亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況績(jī)效審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相關(guān)政策的落實(shí)情況，揭示和反映浪費(fèi)資源和破壞生態(tài)環(huán)境安全的突出問(wèn)題，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
四是強(qiáng)化民生工程和資金的審計(jì)。組織對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、保障性住房建設(shè)資金、防汛救災(zāi)資金物資、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程資金、城市居民最低生活保障資金、農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)及經(jīng)費(fèi)管理使用情況等審計(jì)。關(guān)注資金分配是否合理，管理是否規(guī)范，有無(wú)擠占挪用資金的問(wèn)題；關(guān)注國(guó)家政策是否落實(shí)到位、政策目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，有無(wú)弄虛作假、貪污私分等嚴(yán)重影響和損害群眾利益的問(wèn)題。
五是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的審計(jì)。組織地方政府性債務(wù)審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注地方政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及形成原因，揭示潛在風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)加強(qiáng)管理和監(jiān)督。審計(jì)部分地方政府融資平臺(tái)公司融資管理情況和農(nóng)村信用合作聯(lián)社，關(guān)注內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政領(lǐng)域轉(zhuǎn)移；繼續(xù)審計(jì)部分國(guó)有企業(yè)運(yùn)行情況績(jī)效情況，關(guān)注國(guó)企運(yùn)營(yíng)中因決策不科學(xué)、不合規(guī)、管理不嚴(yán),導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失或潛在風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。從宏觀著眼，微觀入手，綜合分析產(chǎn)生問(wèn)題的成因，提出改進(jìn)合理化建議。
六是全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政決算和專項(xiàng)資金等審計(jì)相結(jié)合。嚴(yán)格依法規(guī)范審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果可信、可靠、可用。
“四項(xiàng)保障措施：一是改進(jìn)方法方式，更加有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。構(gòu)建更加完善的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)體系；強(qiáng)力推行“網(wǎng)絡(luò)審計(jì)”，拓展與地稅、社保搭建網(wǎng)絡(luò)審計(jì)平臺(tái)；構(gòu)建在線審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)和數(shù)據(jù)審計(jì)相結(jié)合的預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)；建立預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)；探索具有市縣特色的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)方法體系和審計(jì)新模式。
二是繼續(xù)深化審計(jì)精細(xì)化管理。以精細(xì)化管理為抓手，不斷提高審計(jì)管理績(jī)效。用信息化手段控制項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目實(shí)施及審計(jì)報(bào)告編寫的全過(guò)程，控制關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)和成果形成，實(shí)現(xiàn)整體保障和評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行的目標(biāo)。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)視頻會(huì)審對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的組織實(shí)施、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、審計(jì)結(jié)果等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查，實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程管理。
三是大力提升依法審計(jì)能力。加大審計(jì)法制宣傳教育力度，及時(shí)向各部門和市縣通報(bào)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)自查自糾，防患于未然；以審計(jì)建議為切入點(diǎn)，在揭示問(wèn)題的同時(shí)，分析問(wèn)題的成因，注重從宏觀性、體制性和制度性層面提出更具科學(xué)性、可操行性的審計(jì)建議；全面推行審理制，對(duì)所有審計(jì)項(xiàng)目開展審理工作,研究制定審計(jì)報(bào)告審理流程，借助信息化系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)流程的控制和管理。
四是打造學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力打造學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)； 編制審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃；組織全方位多層次的審計(jì)培訓(xùn)，優(yōu)化干部的分類培養(yǎng)和使用方式。（吳多巍 韓權(quán)）
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