新疆克拉瑪依市審計(jì)局積極探索網(wǎng)絡(luò)績效審計(jì)新路子
為提高財(cái)政資金使用效果，新疆自治區(qū)克拉瑪依市審計(jì)局開展了教育城域網(wǎng)績效審計(jì)。此次審計(jì)跳過了資金使用情況審計(jì)，直接通過審計(jì)教育城域網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用情況來評價(jià)資金的使用效果，探索出了一條審計(jì)新路子。
據(jù)資料反映，克拉瑪依市教育城域網(wǎng)投入4000余萬元，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)涵蓋各區(qū)教育局和各中小學(xué)，按功能分為三個(gè)平臺：辦公平臺、教學(xué)平臺、門戶網(wǎng)站。鑒于該局在目前網(wǎng)絡(luò)績效審計(jì)尚無經(jīng)驗(yàn)可循的情況下，經(jīng)過詳細(xì)的審前調(diào)查和多次論證后，確定從四個(gè)方面入手：一是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完善性，即網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況是否和網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)目標(biāo)相符，此外，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是否具有超前性。二是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的廣泛性，主要是網(wǎng)絡(luò)部署的各項(xiàng)功能是否在市、區(qū)教育部門和各學(xué)校得到廣泛使用，各平臺內(nèi)容是否豐富和具有吸引力。三是教職員工參與積極性，重點(diǎn)是各學(xué)校教師參與使用教學(xué)平臺情況。四是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的效果性，主要是通過延伸調(diào)查有關(guān)學(xué)校，了解網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的實(shí)際效果。
針對上述四個(gè)方面，該局采取了三種審計(jì)方法：一是直接查驗(yàn)對比法，即通過直接查看教育部門和各學(xué)校門戶網(wǎng)站網(wǎng)頁更新情況、欄目建設(shè)情況和群眾關(guān)心的重點(diǎn)事項(xiàng)上網(wǎng)等情況，從總體和個(gè)體兩個(gè)方面來對比分析評價(jià)門戶網(wǎng)站應(yīng)用效果。二是后臺分析法，考慮此次審計(jì)時(shí)間短，任務(wù)重，如果直接采集數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，難度大，耗時(shí)長，效果也未必好，因此在充分了解該網(wǎng)絡(luò)管理平臺的基礎(chǔ)上，利用網(wǎng)絡(luò)管理的各項(xiàng)功能，直接獲取審計(jì)需要的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，節(jié)省了審計(jì)時(shí)間，同時(shí)也提升了審計(jì)效果。三是實(shí)地查看法，主要是到部分有代表性的學(xué)校調(diào)查了解網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際使用情況和使用效果。
通過審計(jì)，揭示了教育城域網(wǎng)應(yīng)用不足，造成財(cái)政資金使用效果不佳的問題，突出表現(xiàn)在：一是部分學(xué)校和單位門戶網(wǎng)站長期閑置、沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或長期不更新；二是辦公應(yīng)用平臺應(yīng)用不足，功能閑置較多；三是各學(xué)校教字化教學(xué)平臺應(yīng)用未達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)；四是教育研修平臺教師參與率低，平臺閑置。審計(jì)組還深入分析了問題產(chǎn)生的原因并提出了相應(yīng)的審計(jì)建議。
據(jù)資料反映，克拉瑪依市教育城域網(wǎng)投入4000余萬元，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)涵蓋各區(qū)教育局和各中小學(xué)，按功能分為三個(gè)平臺：辦公平臺、教學(xué)平臺、門戶網(wǎng)站。鑒于該局在目前網(wǎng)絡(luò)績效審計(jì)尚無經(jīng)驗(yàn)可循的情況下，經(jīng)過詳細(xì)的審前調(diào)查和多次論證后，確定從四個(gè)方面入手：一是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完善性，即網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況是否和網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)目標(biāo)相符，此外，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是否具有超前性。二是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的廣泛性，主要是網(wǎng)絡(luò)部署的各項(xiàng)功能是否在市、區(qū)教育部門和各學(xué)校得到廣泛使用，各平臺內(nèi)容是否豐富和具有吸引力。三是教職員工參與積極性，重點(diǎn)是各學(xué)校教師參與使用教學(xué)平臺情況。四是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的效果性，主要是通過延伸調(diào)查有關(guān)學(xué)校，了解網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的實(shí)際效果。
針對上述四個(gè)方面，該局采取了三種審計(jì)方法：一是直接查驗(yàn)對比法，即通過直接查看教育部門和各學(xué)校門戶網(wǎng)站網(wǎng)頁更新情況、欄目建設(shè)情況和群眾關(guān)心的重點(diǎn)事項(xiàng)上網(wǎng)等情況，從總體和個(gè)體兩個(gè)方面來對比分析評價(jià)門戶網(wǎng)站應(yīng)用效果。二是后臺分析法，考慮此次審計(jì)時(shí)間短，任務(wù)重，如果直接采集數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，難度大，耗時(shí)長，效果也未必好，因此在充分了解該網(wǎng)絡(luò)管理平臺的基礎(chǔ)上，利用網(wǎng)絡(luò)管理的各項(xiàng)功能，直接獲取審計(jì)需要的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，節(jié)省了審計(jì)時(shí)間，同時(shí)也提升了審計(jì)效果。三是實(shí)地查看法，主要是到部分有代表性的學(xué)校調(diào)查了解網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際使用情況和使用效果。
通過審計(jì)，揭示了教育城域網(wǎng)應(yīng)用不足，造成財(cái)政資金使用效果不佳的問題，突出表現(xiàn)在：一是部分學(xué)校和單位門戶網(wǎng)站長期閑置、沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或長期不更新；二是辦公應(yīng)用平臺應(yīng)用不足，功能閑置較多；三是各學(xué)校教字化教學(xué)平臺應(yīng)用未達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)；四是教育研修平臺教師參與率低，平臺閑置。審計(jì)組還深入分析了問題產(chǎn)生的原因并提出了相應(yīng)的審計(jì)建議。
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