江蘇張家港鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)強(qiáng)化對村級經(jīng)濟(jì)的延伸
為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。2010年起，江蘇省張家港市審計(jì)局延伸審計(jì)觸角，將村級財(cái)務(wù)收支首次納入鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，這是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)上對村級財(cái)務(wù)審計(jì)的新突破。
當(dāng)前，張家港村級財(cái)務(wù)審計(jì)主要由各鎮(zhèn)（管理區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、信訪等職能部門的相關(guān)人員組成，因其獨(dú)立性不高，有時(shí)造成審計(jì)立項(xiàng)、審計(jì)過程、審計(jì)處理因鎮(zhèn)級諸多因素的干預(yù)而影響審計(jì)效果，沒有達(dá)到預(yù)期的目的。在這種情況下，張家港市審計(jì)局創(chuàng)新思路，在對3名鎮(zhèn)級主要領(lǐng)導(dǎo)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，分別選取1個(gè)代表性的村進(jìn)行延伸審計(jì)調(diào)查。審計(jì)的主要內(nèi)容有財(cái)務(wù)制度的建立、健全及執(zhí)行情況；財(cái)務(wù)收支情況，收益（利潤）分配情況；資產(chǎn)的承包、租賃和出讓情況；承包金、租金、土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的管理、使用情況；國家下?lián)?、社會捐贈給村集體經(jīng)濟(jì)的資金、物資使用情況；農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的管理、使用及出讓情況等近20項(xiàng)內(nèi)容。
通過這種方式，不僅有效填補(bǔ)了農(nóng)村財(cái)政和社會公共資源的“監(jiān)管真空”，而且?guī)椭鞔灞P清了“家底”，理順了村務(wù)：每審計(jì)一個(gè)村，就徹底摸清一次家底，協(xié)助形成一套完整資產(chǎn)、財(cái)務(wù)資料，建立一套完整的臺賬；既查出村級經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的事實(shí)，又指出了怎樣操作才符合規(guī)定；既查出其違紀(jì)違規(guī)的問題，又指出了如何預(yù)防違規(guī)問題發(fā)生，協(xié)助建立了一套較為嚴(yán)密的操作性強(qiáng)的內(nèi)部控制制度；每審計(jì)一個(gè)村，就對該村負(fù)責(zé)人和財(cái)會人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的當(dāng)家理財(cái)、財(cái)會工作的培訓(xùn)，傳授基本業(yè)務(wù)知識，提高他們經(jīng)濟(jì)決策、財(cái)會管理的水平。（陸維）
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