江蘇省蘇州市構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體化”審計架構(gòu)
江蘇省蘇州市委、市政府一貫重視城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，2008年蘇州成為“江蘇省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點區(qū)”后，各項資金投入進一步加大。蘇州市審計局審時度勢，加大了對農(nóng)村教育、社保、環(huán)境、經(jīng)濟、文化等方面的審計力度，著力構(gòu)建、完善多角度多層次的城鄉(xiāng)一體化審計架構(gòu)，為推進城鄉(xiāng)一體化進程發(fā)揮了重要作用。
關(guān)注農(nóng)村教育服務(wù)城鄉(xiāng)教育一體化。2007年以來，該市審計機關(guān)連續(xù)三年組織對農(nóng)村教育培訓(xùn)工程資金進行審計，并對中小學(xué)公用經(jīng)費、義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY政策落實情況等進行了重點審計。審計發(fā)現(xiàn)，2007年全市農(nóng)村中小學(xué)實際撥付公用經(jīng)費3.12億元，保障水平全省領(lǐng)先；2009年蘇州投入落實績效工資政策資金56億元，年平均工資增長明顯。針對部分民辦學(xué)校未按照公立學(xué)校免收學(xué)雜費標準減收學(xué)費、績效工資結(jié)構(gòu)有待調(diào)整優(yōu)化等審計反映的問題，各縣區(qū)教育部門積極制定整改措施，推進了城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)。
關(guān)注農(nóng)村民生服務(wù)城鄉(xiāng)社保一體化。蘇州市加強對全市農(nóng)村合作醫(yī)療基金、五項基本社?；鸷娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的審計。審計中充分運用計算機技術(shù)，將審計范圍擴展至業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并突出預(yù)警功能，關(guān)注金融危機帶來的影響。2010年對昆山、常熟兩市的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金實施審計調(diào)查，相關(guān)報告得到市長閻立、副市長譚穎等批示，促使市政府出臺了《關(guān)于實施農(nóng)民健康工程全面推進農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)的意見》等文件，推進了社保城鄉(xiāng)一體化上新臺階。
關(guān)注農(nóng)村環(huán)境服務(wù)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化。蘇州市審計局結(jié)合地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，對縣、區(qū)的環(huán)保政策執(zhí)行和環(huán)保投入績效進行專項審計調(diào)查，重點關(guān)注農(nóng)村環(huán)境綜合治理等內(nèi)容。在對七子山垃圾填埋廠改擴建工程、農(nóng)村生活污水治理等的審計揭露了破壞浪費資源、水環(huán)境污染、影響人民群眾身體健康等問題，發(fā)揮了審計促進節(jié)能減排和資源保護的積極作用。2009年的太湖水污染治理項目審計調(diào)查，共調(diào)查工業(yè)點源水污染等10大類內(nèi)容，總投資23.43億元，審計提出了盡快建立太湖綜合治理生態(tài)補償機制、推行科學(xué)養(yǎng)殖減少內(nèi)河污染等建議，得到市長閻立、副市長曹福龍肯定。
關(guān)注企業(yè)發(fā)展服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化。蘇州市在各市區(qū)的財政“同級審”中進一步加強開發(fā)區(qū)審計，積極關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建起上下聯(lián)動的開發(fā)區(qū)財政審計監(jiān)管體系。金融危機發(fā)生以來，蘇州市審計局對27戶中小企業(yè)進行了專項審計調(diào)查，提出了加大財稅支持力度、加大對中小企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度等建議，為幫助企業(yè)走出困境發(fā)揮了積極作用。2010年該市審計機關(guān)配合市金融辦開展了14家小額貸款公司檢查，重點關(guān)注了“三農(nóng)”貸款占比是否達到要求等內(nèi)容。審計建議得到市金融辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，督促相關(guān)單位進行了積極整改。（闞洪敬）
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