上海浦東新區(qū)區(qū)委書記要求加大經(jīng)濟責(zé)任審計力度
近日，在上海市浦東新區(qū)紀(jì)委全會(擴大)會議上，中共上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟強調(diào)：加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計力度，重視經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用，是對各級干部的關(guān)心和愛護。徐麟指出，浦東新區(qū)要以貫徹落實中辦、國辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》為契機，加大經(jīng)濟責(zé)任審計覆蓋面，推進經(jīng)濟責(zé)任審計轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟責(zé)任審計層次，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進浦東二次創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)二次跨越中的“免疫系統(tǒng)”功能。徐麟要求：審計部門在開展審計工作中，要高度關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，切實體現(xiàn)帶動力；要高度關(guān)注對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央、市委和區(qū)委各項重大決策和部署落到實處，政令暢通，切實體現(xiàn)執(zhí)行力；要加大對重要領(lǐng)域、突出問題的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，不姑息、不放縱，切實體現(xiàn)震懾力；要切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力透明、規(guī)范運行的有效監(jiān)督，切實體現(xiàn)約束力；要加強對普遍性、全局性、傾向性問題的研究分析，提出審計建議，著力構(gòu)建長效機制，切實體現(xiàn)突破力。
浦東新區(qū)審計局向大會作了2010年全區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的情況通報，2010年浦東新區(qū)審計局共實施經(jīng)濟責(zé)任審計項目18個，涉及被審計領(lǐng)導(dǎo)干部 (人員)33名，審計資金總額983億元。通過審計，共查出違規(guī)金額8049萬元。針對審計查出的問題，提出審計建議96條，明確被審計領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)應(yīng)負主管責(zé)任31項，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任97項。2010年浦東新區(qū)審計局經(jīng)濟責(zé)任審計呈現(xiàn)三大特點：
一是工作機制不斷完善。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、審計、財政、國資等經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議成員單位緊密協(xié)作，互相溝通，實施年初集中進點動員和年底總結(jié)交流互動，深化審前信息溝通制度、整改報告制度、審計通報制度等三項制度，發(fā)揮部門合力，提升整體效能。同時，制訂了《浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）任期經(jīng)濟責(zé)任審計分類管理辦法》和《浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）離任經(jīng)濟事項交接辦法》兩個辦法，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作的計劃管理，規(guī)范新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟事項交接手續(xù)，明確和落實經(jīng)濟責(zé)任，實現(xiàn)審計工作全覆蓋。
二是審計理念不斷創(chuàng)新。圍繞“兩個轉(zhuǎn)型”和“兩個結(jié)合”，不斷改進審計思路，轉(zhuǎn)變審計理念。在審計計劃上，既考慮審計頻率，又考慮干部的管理層次和單位地域分布，并改變以往以離任審計為主的做法，更加注重任中經(jīng)濟責(zé)任審計。2010年80％為任中審計。在審計內(nèi)容上，圍繞浦東二次創(chuàng)業(yè)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從職能履行入手，更加關(guān)注民生、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地管理、環(huán)境保護、節(jié)能減排等重大方針政策的貫徹落實情況。在審計評價上，圍繞決策、執(zhí)行、效果以及廉潔自律等重點，更加關(guān)注被審計領(lǐng)導(dǎo)干部在重大經(jīng)濟決策、重大資金使用、重大項目安排等方面的履職情況。在責(zé)任界定上，改變以往責(zé)任界定過于寬泛和模糊的做法，進一步明確被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三是審計成果運用明顯加大。2010年，著力對全年經(jīng)濟責(zé)任審計情況進行全面梳理，深入研究，分析原因，針對審計中發(fā)現(xiàn)的突出問題，注重從體制、機制、政策、管理等層面提出對策和建議。全年共提交經(jīng)濟責(zé)任審計情況專報6份，涉及街鎮(zhèn)資產(chǎn)和投資項目監(jiān)管、國有公司盈利結(jié)構(gòu)和股權(quán)管理、開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、政府投融資管理、全區(qū)內(nèi)部審計狀況等方面。對此，區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開專題會議，研究專項治理意見，責(zé)成相關(guān)部門落實具體措施，推動全區(qū)面上的體制、機制的進一步健全完善，充分發(fā)揮審計在規(guī)范經(jīng)濟運行、維護財經(jīng)秩序、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的基礎(chǔ)性、建設(shè)性作用。（龔月仙 黃毅暉）
浦東新區(qū)審計局向大會作了2010年全區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的情況通報，2010年浦東新區(qū)審計局共實施經(jīng)濟責(zé)任審計項目18個，涉及被審計領(lǐng)導(dǎo)干部 (人員)33名，審計資金總額983億元。通過審計，共查出違規(guī)金額8049萬元。針對審計查出的問題，提出審計建議96條，明確被審計領(lǐng)導(dǎo)干部(人員)應(yīng)負主管責(zé)任31項，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任97項。2010年浦東新區(qū)審計局經(jīng)濟責(zé)任審計呈現(xiàn)三大特點：
一是工作機制不斷完善。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、審計、財政、國資等經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議成員單位緊密協(xié)作，互相溝通，實施年初集中進點動員和年底總結(jié)交流互動，深化審前信息溝通制度、整改報告制度、審計通報制度等三項制度，發(fā)揮部門合力，提升整體效能。同時，制訂了《浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）任期經(jīng)濟責(zé)任審計分類管理辦法》和《浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部（人員）離任經(jīng)濟事項交接辦法》兩個辦法，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作的計劃管理，規(guī)范新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟事項交接手續(xù)，明確和落實經(jīng)濟責(zé)任，實現(xiàn)審計工作全覆蓋。
二是審計理念不斷創(chuàng)新。圍繞“兩個轉(zhuǎn)型”和“兩個結(jié)合”，不斷改進審計思路，轉(zhuǎn)變審計理念。在審計計劃上，既考慮審計頻率，又考慮干部的管理層次和單位地域分布，并改變以往以離任審計為主的做法，更加注重任中經(jīng)濟責(zé)任審計。2010年80％為任中審計。在審計內(nèi)容上，圍繞浦東二次創(chuàng)業(yè)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從職能履行入手，更加關(guān)注民生、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地管理、環(huán)境保護、節(jié)能減排等重大方針政策的貫徹落實情況。在審計評價上，圍繞決策、執(zhí)行、效果以及廉潔自律等重點，更加關(guān)注被審計領(lǐng)導(dǎo)干部在重大經(jīng)濟決策、重大資金使用、重大項目安排等方面的履職情況。在責(zé)任界定上，改變以往責(zé)任界定過于寬泛和模糊的做法，進一步明確被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三是審計成果運用明顯加大。2010年，著力對全年經(jīng)濟責(zé)任審計情況進行全面梳理，深入研究，分析原因，針對審計中發(fā)現(xiàn)的突出問題，注重從體制、機制、政策、管理等層面提出對策和建議。全年共提交經(jīng)濟責(zé)任審計情況專報6份，涉及街鎮(zhèn)資產(chǎn)和投資項目監(jiān)管、國有公司盈利結(jié)構(gòu)和股權(quán)管理、開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、政府投融資管理、全區(qū)內(nèi)部審計狀況等方面。對此，區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開專題會議，研究專項治理意見，責(zé)成相關(guān)部門落實具體措施，推動全區(qū)面上的體制、機制的進一步健全完善，充分發(fā)揮審計在規(guī)范經(jīng)濟運行、維護財經(jīng)秩序、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的基礎(chǔ)性、建設(shè)性作用。（龔月仙 黃毅暉）
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