江蘇蘇州滄浪區(qū)：審計(jì)“連環(huán)掌”規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)管
2011年，江蘇省蘇州市滄浪區(qū)審計(jì)局為了進(jìn)一步強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，提升投資績效，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目在決策、招投標(biāo)、結(jié)算等環(huán)節(jié)的科學(xué)管理，著力從四個(gè)方面打出 “連環(huán)掌”，以助推工程建設(shè)監(jiān)管的全面規(guī)范。
一是參與立項(xiàng)論證。為了把緊政府實(shí)事項(xiàng)目的立項(xiàng)論證環(huán)節(jié)，促進(jìn)建設(shè)管理班子的投資決策科學(xué)性，近期，該局參加了某街道幼兒園裝飾工程立項(xiàng)論證會(huì)，該局在建設(shè)項(xiàng)目的功能屬性、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和細(xì)化、探索推廣實(shí)事項(xiàng)目立項(xiàng)論證評議模式等方面提出建議，得到了建設(shè)方的歡迎和肯定。
二是開展招標(biāo)審計(jì)。自2010年以來，該局已在民生項(xiàng)目、實(shí)事項(xiàng)目中抽選代表性項(xiàng)目開展招標(biāo)審計(jì)項(xiàng)目共3個(gè)，在招投標(biāo)規(guī)則、工程款支付和結(jié)算、工程檔案管理等方面向被審計(jì)單位提出審計(jì)建議共計(jì)10余條，全部得到了及時(shí)的反饋和落實(shí)，此舉受到了招標(biāo)代理單位和被審計(jì)單位的一致歡迎和肯定。為了深化審計(jì)成果，該局還及時(shí)向上級部門和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送了相關(guān)審計(jì)信息宣傳，以進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)影響力。今年伊始，有些建設(shè)單位開始主動(dòng)要求審計(jì)局提前介入，開展招標(biāo)審計(jì)，審計(jì)宣傳的到位和審計(jì)監(jiān)督帶來的實(shí)在成效為審計(jì)工作的深入開展創(chuàng)造了良好的氛圍和環(huán)境。
三是加強(qiáng)過程跟蹤。為了集中審計(jì)資源，突出審計(jì)重點(diǎn)，該局合理確定了開展跟蹤審計(jì)的范圍和目標(biāo)。明確了500萬以上項(xiàng)目為全過程跟蹤項(xiàng)目起點(diǎn)，并在年度審計(jì)計(jì)劃中列明，重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目和民生項(xiàng)目被確定為必跟蹤項(xiàng)目，該局強(qiáng)調(diào)在跟蹤審計(jì)過程中要注重事中審計(jì)，要在過程中抓效益，對工程建設(shè)管理要主動(dòng)提建議、想措施，對不合理的及時(shí)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，對不合規(guī)的及時(shí)提出審計(jì)整改意見，對不合法的及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門。同時(shí)，該局還運(yùn)用動(dòng)態(tài)考核機(jī)制對協(xié)審中介和相關(guān)人員進(jìn)行跟蹤考核，嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)，擰緊審計(jì)監(jiān)督這根弦。
四是運(yùn)用部門協(xié)作。自2010年7月由區(qū)審計(jì)局牽頭促成的《滄浪區(qū)政府公共工程建設(shè)監(jiān)督管理四部門工作協(xié)作機(jī)制》正式實(shí)施以來，工程建設(shè)領(lǐng)域各職能部門間協(xié)作逐步走上規(guī)范化、常態(tài)化的道路，并日益彰顯出它的良好成效。該局在協(xié)作機(jī)制中嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)的監(jiān)督職能作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并揭露審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題并提出審計(jì)意見和建議，通過部門間的協(xié)作，以往審計(jì)中屢屢發(fā)現(xiàn)的如投資超概預(yù)算、結(jié)算虛高拖沓等問題得到了有效的解決，各被審計(jì)單位有意識地在建設(shè)管理過程中嚴(yán)格控制簽證的發(fā)生以及隨意的變更，在工程結(jié)算送審前還要求內(nèi)審人員進(jìn)行初步把關(guān)，防止高估冒算。部門協(xié)作機(jī)制的強(qiáng)力推進(jìn)，使得工程建設(shè)監(jiān)管體制整體向健康、規(guī)范、良性的趨勢發(fā)展。（吳濱濱）
一是參與立項(xiàng)論證。為了把緊政府實(shí)事項(xiàng)目的立項(xiàng)論證環(huán)節(jié)，促進(jìn)建設(shè)管理班子的投資決策科學(xué)性，近期，該局參加了某街道幼兒園裝飾工程立項(xiàng)論證會(huì)，該局在建設(shè)項(xiàng)目的功能屬性、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和細(xì)化、探索推廣實(shí)事項(xiàng)目立項(xiàng)論證評議模式等方面提出建議，得到了建設(shè)方的歡迎和肯定。
二是開展招標(biāo)審計(jì)。自2010年以來，該局已在民生項(xiàng)目、實(shí)事項(xiàng)目中抽選代表性項(xiàng)目開展招標(biāo)審計(jì)項(xiàng)目共3個(gè)，在招投標(biāo)規(guī)則、工程款支付和結(jié)算、工程檔案管理等方面向被審計(jì)單位提出審計(jì)建議共計(jì)10余條，全部得到了及時(shí)的反饋和落實(shí)，此舉受到了招標(biāo)代理單位和被審計(jì)單位的一致歡迎和肯定。為了深化審計(jì)成果，該局還及時(shí)向上級部門和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送了相關(guān)審計(jì)信息宣傳，以進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)影響力。今年伊始，有些建設(shè)單位開始主動(dòng)要求審計(jì)局提前介入，開展招標(biāo)審計(jì)，審計(jì)宣傳的到位和審計(jì)監(jiān)督帶來的實(shí)在成效為審計(jì)工作的深入開展創(chuàng)造了良好的氛圍和環(huán)境。
三是加強(qiáng)過程跟蹤。為了集中審計(jì)資源，突出審計(jì)重點(diǎn)，該局合理確定了開展跟蹤審計(jì)的范圍和目標(biāo)。明確了500萬以上項(xiàng)目為全過程跟蹤項(xiàng)目起點(diǎn)，并在年度審計(jì)計(jì)劃中列明，重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目和民生項(xiàng)目被確定為必跟蹤項(xiàng)目，該局強(qiáng)調(diào)在跟蹤審計(jì)過程中要注重事中審計(jì)，要在過程中抓效益，對工程建設(shè)管理要主動(dòng)提建議、想措施，對不合理的及時(shí)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，對不合規(guī)的及時(shí)提出審計(jì)整改意見，對不合法的及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門。同時(shí)，該局還運(yùn)用動(dòng)態(tài)考核機(jī)制對協(xié)審中介和相關(guān)人員進(jìn)行跟蹤考核，嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)，擰緊審計(jì)監(jiān)督這根弦。
四是運(yùn)用部門協(xié)作。自2010年7月由區(qū)審計(jì)局牽頭促成的《滄浪區(qū)政府公共工程建設(shè)監(jiān)督管理四部門工作協(xié)作機(jī)制》正式實(shí)施以來，工程建設(shè)領(lǐng)域各職能部門間協(xié)作逐步走上規(guī)范化、常態(tài)化的道路，并日益彰顯出它的良好成效。該局在協(xié)作機(jī)制中嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)的監(jiān)督職能作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并揭露審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題并提出審計(jì)意見和建議，通過部門間的協(xié)作，以往審計(jì)中屢屢發(fā)現(xiàn)的如投資超概預(yù)算、結(jié)算虛高拖沓等問題得到了有效的解決，各被審計(jì)單位有意識地在建設(shè)管理過程中嚴(yán)格控制簽證的發(fā)生以及隨意的變更，在工程結(jié)算送審前還要求內(nèi)審人員進(jìn)行初步把關(guān)，防止高估冒算。部門協(xié)作機(jī)制的強(qiáng)力推進(jìn)，使得工程建設(shè)監(jiān)管體制整體向健康、規(guī)范、良性的趨勢發(fā)展。（吳濱濱）
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