山東威海市長要求審計工作抓住七大重點
近日，山東省威海市召開全市審計工作會議，市委副書記、市長孫述濤要求，2011年要突出抓好七個方面的重點工作。
一是圍繞落實重大決策部署，抓好政策執(zhí)行跟蹤審計。要緊緊圍繞全市工作大局，以監(jiān)督促進重大決策和配套措施貫徹落實為重點，及時反映和嚴(yán)肅查處貫徹落實過程中的失職瀆職、弄虛作假、不作為和亂作為等問題，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。要繼續(xù)加大對國家宏觀調(diào)控政策措施執(zhí)行情況的跟蹤審計力度，摸清狀況，加強整改。
二是圍繞化解債務(wù)風(fēng)險，抓好政府性債務(wù)審計。要把政府性債務(wù)審計作為今年審計工作的重中之重，按照國家、省的統(tǒng)一要求，對全市政府性債務(wù)進行全面摸底審計，摸清政府性債務(wù)的總體情況，分清政府性債務(wù)的償債責(zé)任，分析各類債務(wù)的償債風(fēng)險和債務(wù)成因，提出防范和化解當(dāng)前政府性債務(wù)風(fēng)險的審計建議。他要求各有關(guān)部門要積極配合審計機關(guān)的工作，及時提供文件資料和便利條件，并根據(jù)審計工作情況提前謀劃好下一步的政府投資項目融資工作。
三是圍繞提高資金使用效益，抓好政府投資審計。要以提高政府投資績效為重點，加強工程造價和項目決算審計，對重大的政府投資項目實行全過程跟蹤審計，嚴(yán)肅查處項目建設(shè)中的高估冒算、擠占挪用和損失浪費行為，確保資金安全使用、項目規(guī)范建設(shè)。要進一步擴大投資審計領(lǐng)域，凡是涉及政府投資和國有單位投資的項目都要納入審計，強化審計監(jiān)管，切實做到財政資金運行到哪里，審計就跟進到哪里。要全面推進投資項目績效審計，既檢查投資項目的建設(shè)情況，也檢查項目建成后的運營狀況和實際效果，既評價項目建設(shè)的直接經(jīng)濟效益，也評價項目的社會效益和環(huán)境效益，最大限度地發(fā)揮建設(shè)資金的使用效率。
四是圍繞落實民生政策，抓好民生工程審計。要著眼于保障和改善民生，進一步加強對關(guān)系群眾切身利益的社保、醫(yī)療、教育、環(huán)保等專項資金的審計監(jiān)督，重點檢查政策措施的落實情況，注重評價資金的使用效果，嚴(yán)肅查處各種跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，確保各項資金撥付到位、管理有效、使用合理，使各項惠民政策真正落到實處。
五是圍繞加強廉政建設(shè)，抓好經(jīng)濟責(zé)任審計。要按照《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》要求，抓住“權(quán)力”和“責(zé)任”兩個重點，進一步拓展審計監(jiān)督層次和范圍，搞好市區(qū)委書記、市區(qū)長同步審計，加強對權(quán)力運行主要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策、履行經(jīng)濟責(zé)任和遵守財經(jīng)法規(guī)等情況，為干部管理和監(jiān)督提供可靠依據(jù)，更好地發(fā)揮審計對權(quán)力的約束和預(yù)警作用。
六是圍繞促進建章立制，抓好審計結(jié)論整改落實。要堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉，努力實現(xiàn)從重視審計結(jié)論向重視審計整改轉(zhuǎn)變，從查處和揭露問題向規(guī)范財政財務(wù)管理行為、完善規(guī)章制度轉(zhuǎn)變。對審計中發(fā)現(xiàn)的典型案件，要深入分析，找出問題的原因和癥結(jié)，從制度上提出具有針對性的意見，發(fā)揮好參謀和助手作用。要加強對審計結(jié)論落實情況的督促檢查，研究建立審計整改保障機制，對影響重大的審計結(jié)果和那些屢查屢犯、整改不到位的問題，要及時向黨委、政府報告，依法嚴(yán)厲查處。
七是圍繞增強審計力量，抓好中介機構(gòu)培育管理。要從建章立制入手，制訂出臺組織社會中介機構(gòu)參與政府投資項目審計的各項管理制度、招投標(biāo)辦法、質(zhì)量控制辦法、質(zhì)量考核措施、參審人員行為準(zhǔn)則等，嚴(yán)把“進”、“用”、“出”三個方面的關(guān)口，努力構(gòu)建中介機構(gòu)參與政府審計的長效機制。特別是對于參審機構(gòu)的最終審計結(jié)果，審計部門必須嚴(yán)格復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果作為中介機構(gòu)再次參與審計的重要依據(jù)，對于不符合要求的中介機構(gòu)堅決不再使用。同時，財政、建設(shè)、國土、稅務(wù)、審計等有關(guān)部門要加大檢查監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立規(guī)范有序的行業(yè)自律機制和誠信評估機制，從根本上治理各種違法行為，促使各項工作更加客觀、公平、公正、透明。（宋寶軍）
一是圍繞落實重大決策部署，抓好政策執(zhí)行跟蹤審計。要緊緊圍繞全市工作大局，以監(jiān)督促進重大決策和配套措施貫徹落實為重點，及時反映和嚴(yán)肅查處貫徹落實過程中的失職瀆職、弄虛作假、不作為和亂作為等問題，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。要繼續(xù)加大對國家宏觀調(diào)控政策措施執(zhí)行情況的跟蹤審計力度，摸清狀況，加強整改。
二是圍繞化解債務(wù)風(fēng)險，抓好政府性債務(wù)審計。要把政府性債務(wù)審計作為今年審計工作的重中之重，按照國家、省的統(tǒng)一要求，對全市政府性債務(wù)進行全面摸底審計，摸清政府性債務(wù)的總體情況，分清政府性債務(wù)的償債責(zé)任，分析各類債務(wù)的償債風(fēng)險和債務(wù)成因，提出防范和化解當(dāng)前政府性債務(wù)風(fēng)險的審計建議。他要求各有關(guān)部門要積極配合審計機關(guān)的工作，及時提供文件資料和便利條件，并根據(jù)審計工作情況提前謀劃好下一步的政府投資項目融資工作。
三是圍繞提高資金使用效益，抓好政府投資審計。要以提高政府投資績效為重點，加強工程造價和項目決算審計，對重大的政府投資項目實行全過程跟蹤審計，嚴(yán)肅查處項目建設(shè)中的高估冒算、擠占挪用和損失浪費行為，確保資金安全使用、項目規(guī)范建設(shè)。要進一步擴大投資審計領(lǐng)域，凡是涉及政府投資和國有單位投資的項目都要納入審計，強化審計監(jiān)管，切實做到財政資金運行到哪里，審計就跟進到哪里。要全面推進投資項目績效審計，既檢查投資項目的建設(shè)情況，也檢查項目建成后的運營狀況和實際效果，既評價項目建設(shè)的直接經(jīng)濟效益，也評價項目的社會效益和環(huán)境效益，最大限度地發(fā)揮建設(shè)資金的使用效率。
四是圍繞落實民生政策，抓好民生工程審計。要著眼于保障和改善民生，進一步加強對關(guān)系群眾切身利益的社保、醫(yī)療、教育、環(huán)保等專項資金的審計監(jiān)督，重點檢查政策措施的落實情況，注重評價資金的使用效果，嚴(yán)肅查處各種跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，確保各項資金撥付到位、管理有效、使用合理，使各項惠民政策真正落到實處。
五是圍繞加強廉政建設(shè)，抓好經(jīng)濟責(zé)任審計。要按照《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》要求，抓住“權(quán)力”和“責(zé)任”兩個重點，進一步拓展審計監(jiān)督層次和范圍，搞好市區(qū)委書記、市區(qū)長同步審計，加強對權(quán)力運行主要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策、履行經(jīng)濟責(zé)任和遵守財經(jīng)法規(guī)等情況，為干部管理和監(jiān)督提供可靠依據(jù)，更好地發(fā)揮審計對權(quán)力的約束和預(yù)警作用。
六是圍繞促進建章立制，抓好審計結(jié)論整改落實。要堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉，努力實現(xiàn)從重視審計結(jié)論向重視審計整改轉(zhuǎn)變，從查處和揭露問題向規(guī)范財政財務(wù)管理行為、完善規(guī)章制度轉(zhuǎn)變。對審計中發(fā)現(xiàn)的典型案件，要深入分析，找出問題的原因和癥結(jié)，從制度上提出具有針對性的意見，發(fā)揮好參謀和助手作用。要加強對審計結(jié)論落實情況的督促檢查，研究建立審計整改保障機制，對影響重大的審計結(jié)果和那些屢查屢犯、整改不到位的問題，要及時向黨委、政府報告，依法嚴(yán)厲查處。
七是圍繞增強審計力量，抓好中介機構(gòu)培育管理。要從建章立制入手，制訂出臺組織社會中介機構(gòu)參與政府投資項目審計的各項管理制度、招投標(biāo)辦法、質(zhì)量控制辦法、質(zhì)量考核措施、參審人員行為準(zhǔn)則等，嚴(yán)把“進”、“用”、“出”三個方面的關(guān)口，努力構(gòu)建中介機構(gòu)參與政府審計的長效機制。特別是對于參審機構(gòu)的最終審計結(jié)果，審計部門必須嚴(yán)格復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果作為中介機構(gòu)再次參與審計的重要依據(jù)，對于不符合要求的中介機構(gòu)堅決不再使用。同時，財政、建設(shè)、國土、稅務(wù)、審計等有關(guān)部門要加大檢查監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立規(guī)范有序的行業(yè)自律機制和誠信評估機制，從根本上治理各種違法行為，促使各項工作更加客觀、公平、公正、透明。（宋寶軍）
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