湖北武漢審計(jì)法制工作“十二五”開局力求實(shí)現(xiàn)“六新”
為開啟“十二五”審計(jì)法制建設(shè)新局面，更有力地發(fā)揮審計(jì)法制的保障與服務(wù)作用，近日，湖北省武漢市審計(jì)局召開全市審計(jì)法制工作會(huì)議，專題研究部署全市審計(jì)法制工作，要求全市審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和今年審計(jì)工作重點(diǎn)，突出為構(gòu)建以“兩個(gè)報(bào)告”為載體、以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為核心的財(cái)政審計(jì)大格局服務(wù)，力求在改善法制環(huán)境、推進(jìn)法制建設(shè)、規(guī)范項(xiàng)目審理、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、完善制度建設(shè)、強(qiáng)化隊(duì)伍管理等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)審計(jì)法制工作新跨越，全力推進(jìn)審計(jì)工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化。
一是營(yíng)造良好法制環(huán)境，掀起學(xué)法用法護(hù)法新高潮。進(jìn)一步加強(qiáng)法紀(jì)教育和宣傳，深入推動(dòng)《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》以及中辦、國(guó)辦新頒布的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)工作，突出學(xué)法用法培訓(xùn)重點(diǎn)，使“依法審計(jì)、文明審計(jì)”成為全體審計(jì)干部的自覺行動(dòng)。積極與市人大財(cái)經(jīng)委、預(yù)算工委、市政府法制辦公室聯(lián)系，共同舉辦“武漢市審計(jì)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，并與武漢電視臺(tái)協(xié)同承辦轉(zhuǎn)播競(jìng)賽活動(dòng)，在武漢地區(qū)掀起新一輪學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)審計(jì)法律法規(guī)的高潮。同時(shí)，充分利用現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)監(jiān)督、啟動(dòng)實(shí)施“六五普法”依法治理規(guī)劃、“12.4全國(guó)法制宣傳日”等有利時(shí)機(jī)，及時(shí)向被審計(jì)單位、有關(guān)部門和社會(huì)各界廣泛宣傳審計(jì)法律法規(guī)，為審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
二是加強(qiáng)審計(jì)法制領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法制建設(shè)務(wù)求新實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，按照市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)法治武漢建設(shè)的意見》要求，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)決策，自覺規(guī)范運(yùn)行行政權(quán)力，完善審計(jì)機(jī)關(guān)層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，將依法行政考核目標(biāo)納入審計(jì)整體工作統(tǒng)一部署，狠抓落實(shí)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、圍繞中心、服務(wù)大局，科學(xué)組織實(shí)施審計(jì)監(jiān)督工作，嚴(yán)密監(jiān)控、嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能和建設(shè)性作用，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士、領(lǐng)導(dǎo)謀士，為從更高層次上服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
三是規(guī)范審計(jì)流程管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審理質(zhì)量新提升。以貫徹實(shí)施《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》為契機(jī)，著力推進(jìn)審計(jì)執(zhí)法全員、全過(guò)程的管理控制，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)。一是科學(xué)編制《審計(jì)項(xiàng)目管理和執(zhí)行流程圖》。將整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目管理和執(zhí)行過(guò)程按時(shí)間順序形成完整的審計(jì)流程鏈，為審計(jì)人員及時(shí)提供一份圖形簡(jiǎn)捷、路徑明晰、富有創(chuàng)新的精準(zhǔn)審計(jì)導(dǎo)航線路圖。二是全面推行審計(jì)項(xiàng)目審理制度。扎實(shí)深入推進(jìn)一級(jí)審核和二級(jí)復(fù)核，堅(jiān)持審核、復(fù)核前置，實(shí)現(xiàn)有效的事前控制。全面加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施組織管理，重大審計(jì)項(xiàng)目堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮，審計(jì)法制專職人員適時(shí)跟進(jìn)為一線審計(jì)人員提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有效的事中控制。堅(jiān)持落實(shí)審理和業(yè)務(wù)會(huì)議制度，共把集體審定關(guān)，提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)有效的結(jié)果控制。
四是加大檢查評(píng)比力度，項(xiàng)目創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)力求新突破。堅(jiān)持開展全市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查考核和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，年內(nèi)適時(shí)組織對(duì)各區(qū)局2011年審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行檢查，采取全面自查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題采取有效措施狠抓督促整改。武漢市審計(jì)局還將積極引導(dǎo)各區(qū)局和該局各業(yè)務(wù)處室做實(shí)、做優(yōu)審計(jì)項(xiàng)目，對(duì)審計(jì)執(zhí)法效果好的重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目積極引導(dǎo)開發(fā)培植，組織專題講評(píng)、總結(jié)和交流推廣有關(guān)審計(jì)質(zhì)量控制與管理的樣板經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)其創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性，樹典型、推精品，力爭(zhēng)在全國(guó)、全省評(píng)比中實(shí)現(xiàn)新的突破，在更高層面更大范圍內(nèi)展示武漢審計(jì)法治化成果。
五是及時(shí)清理改舊立新，建章立制發(fā)揮新規(guī)新作用。市、區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)已制定的相關(guān)規(guī)范性制度文件進(jìn)行全面清理，凡與現(xiàn)行審計(jì)法規(guī)不一致的，及時(shí)修訂、補(bǔ)充、完善或廢止，并按照《武漢市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》及時(shí)報(bào)送政府法制部門備案審查。武漢市審計(jì)局規(guī)范性文件的修改和廢止情況將在武漢市人民政府門戶網(wǎng)站和武漢審計(jì)政務(wù)門戶網(wǎng)站上向社會(huì)進(jìn)行公告。同時(shí)，該局將結(jié)合修訂后的《審計(jì)法實(shí)施條例》和《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》的調(diào)整變化情況，對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法職權(quán)流程圖、執(zhí)法制度、執(zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)考核體系等六個(gè)方面的清理結(jié)果，編輯匯總形成《武漢市審計(jì)局行政執(zhí)法職責(zé)匯編》，供審計(jì)人員學(xué)習(xí)運(yùn)用。
六是強(qiáng)化法制隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)審計(jì)執(zhí)法再上新臺(tái)階。加強(qiáng)審計(jì)法制隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)審計(jì)法制人員力量，確保審計(jì)法制工作的有效開展。武漢市審計(jì)局將堅(jiān)持推行兼職審計(jì)法制員制度，為深入推進(jìn)全市審計(jì)法制工作整體水平的提高提供組織協(xié)調(diào)保障。市、區(qū)兩級(jí)審計(jì)法制專職人員要緊緊圍繞審計(jì)工作大局，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)把審理關(guān)口，在規(guī)范審計(jì)執(zhí)法程序和行為、服務(wù)和促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量提升、培植和創(chuàng)建精品審計(jì)項(xiàng)目上有新作為。審計(jì)法制機(jī)構(gòu)要抓好日常法制基礎(chǔ)工作，大力開展“審計(jì)大練兵、全面提素質(zhì)”主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)按照“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”要求，加強(qiáng)對(duì)全體審計(jì)干部綜合法律知識(shí)的培訓(xùn)，在全市審計(jì)機(jī)關(guān)營(yíng)造遵守法律、崇尚法律、依法審計(jì)、廉潔從審、文明執(zhí)審的良好法治氛圍。 （郭祖文 張年德）
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