江蘇濱?！拔屙?xiàng)措施”謀求審計(jì)工作新突破
日前，江蘇省濱?？h審計(jì)局緊緊圍繞全國審計(jì)工作會(huì)議和省、市審計(jì)工作會(huì)議確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署，提出新的一年要在堅(jiān)持依法審計(jì)的前提下，把服務(wù)大局作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確定五項(xiàng)措施，謀求審計(jì)工作新的突破，著力發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。
一是進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)決算審計(jì)，在幫助提升預(yù)算安排和執(zhí)行的科學(xué)性、合理性上謀求新的突破。舉全局之力做好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作。切實(shí)注重預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的質(zhì)量，從源頭上把握和分析預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性；緊緊圍繞地方黨委、政府中心工作，以政策為導(dǎo)向、以預(yù)算為中心、以資金為主線、以支出為重點(diǎn)、以項(xiàng)目為基礎(chǔ)、以效益為目標(biāo)實(shí)施審計(jì)，從總體上把握財(cái)政資金分配、管理和使用的總體情況。強(qiáng)化部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，堅(jiān)持揭露問題與規(guī)范管理相結(jié)合，促進(jìn)部門預(yù)算管理規(guī)范。進(jìn)一步注重預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的成果運(yùn)用，力爭同級審報(bào)告能夠?yàn)辄h委、政府重大決策部署提供依據(jù)和參考。
二是進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，在審計(jì)結(jié)果公告和審計(jì)問責(zé)上謀求新的突破。突出抓好對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，進(jìn)一步加大任中審計(jì)力度，并把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向有權(quán)、有錢的副科級單位和股級單位延伸。同時(shí)，按照“積極探索，穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步規(guī)范”的原則，有計(jì)劃、有步驟地逐步推行審計(jì)結(jié)果公告制度，推動(dòng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)機(jī)制，增加審計(jì)工作的透明度，擴(kuò)大審計(jì)影響，增強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法效力；積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系，注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在加強(qiáng)干部監(jiān)督管理、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力等方面的重要作用。
三是進(jìn)一步抓好“擴(kuò)內(nèi)需、促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”等各類專項(xiàng)資金的審計(jì)，在維護(hù)人民群眾根本利益上謀求新的突破。密切關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策措施的變化，樹立民本意識，把涉及人民群眾切身利益的科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等專項(xiàng)資金作為審計(jì)工作的重點(diǎn)，大力查處弄虛作假、擠占挪用等違規(guī)違紀(jì)行為，促進(jìn)有關(guān)部門規(guī)范資金管理，確保資金安全。拓展審計(jì)項(xiàng)目廣度和強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目深度，注重揭示機(jī)制、體制方面存在的問題，分析產(chǎn)生問題的深層次原因，力爭從體制、機(jī)制、制度層面多提一些好的建議和意見，為地方黨委、政府科學(xué)決策提供參考，促進(jìn)國家各項(xiàng)惠民政策措施得到有效落實(shí)。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化政府公共工程審計(jì)監(jiān)督，在提高政府公共資金使用效益上謀求新的突破。著眼促進(jìn)投融資體制改革，提高政府投資效益，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)秩序，認(rèn)真總結(jié)近年來政府投資項(xiàng)目績效審計(jì)做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷深化投資項(xiàng)目審計(jì)，進(jìn)一步加大政府投資項(xiàng)目審計(jì)力度。為此，要在圍繞“擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長”政策措施的落實(shí)，關(guān)注質(zhì)量效益、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等問題，促進(jìn)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保障投資效果。通過審計(jì)，在摸清工程建設(shè)和資金管理使用總體情況基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注工程造價(jià)真實(shí)性和資金投入的效益性，減少損失浪費(fèi)和節(jié)約資源，提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。
五是進(jìn)一步樹立“績效評估貫穿始終”的理念，在績效評估手法確立和體系構(gòu)建方面謀求新的突破。進(jìn)一步把績效審計(jì)理念貫穿到全部審計(jì)項(xiàng)目之中，逐步實(shí)現(xiàn)由財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法性審計(jì)為主向績效審計(jì)為主轉(zhuǎn)變。改變單純以查錯(cuò)糾弊為目標(biāo)的傳統(tǒng)審計(jì)理念，向以績效審計(jì)為主的服務(wù)型理念轉(zhuǎn)變。改變以審了多少單位、開展了多少審計(jì)事項(xiàng)、查處了多少違紀(jì)違規(guī)資金的單純監(jiān)督型，向以督促整改、促進(jìn)規(guī)范、注重成效的監(jiān)督服務(wù)并重型轉(zhuǎn)變。注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等諸多方面，綜合考慮被審計(jì)項(xiàng)目的效益、效率和效果，更加關(guān)注財(cái)政資金運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。注重從體制機(jī)制方面發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出改進(jìn)管理和加強(qiáng)制度建設(shè)的意見和建議。（吳忠 項(xiàng)文亞）
一是進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)決算審計(jì)，在幫助提升預(yù)算安排和執(zhí)行的科學(xué)性、合理性上謀求新的突破。舉全局之力做好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作。切實(shí)注重預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的質(zhì)量，從源頭上把握和分析預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性；緊緊圍繞地方黨委、政府中心工作，以政策為導(dǎo)向、以預(yù)算為中心、以資金為主線、以支出為重點(diǎn)、以項(xiàng)目為基礎(chǔ)、以效益為目標(biāo)實(shí)施審計(jì)，從總體上把握財(cái)政資金分配、管理和使用的總體情況。強(qiáng)化部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，堅(jiān)持揭露問題與規(guī)范管理相結(jié)合，促進(jìn)部門預(yù)算管理規(guī)范。進(jìn)一步注重預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的成果運(yùn)用，力爭同級審報(bào)告能夠?yàn)辄h委、政府重大決策部署提供依據(jù)和參考。
二是進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，在審計(jì)結(jié)果公告和審計(jì)問責(zé)上謀求新的突破。突出抓好對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，進(jìn)一步加大任中審計(jì)力度，并把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向有權(quán)、有錢的副科級單位和股級單位延伸。同時(shí)，按照“積極探索，穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步規(guī)范”的原則，有計(jì)劃、有步驟地逐步推行審計(jì)結(jié)果公告制度，推動(dòng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問責(zé)機(jī)制，增加審計(jì)工作的透明度，擴(kuò)大審計(jì)影響，增強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法效力；積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系，注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在加強(qiáng)干部監(jiān)督管理、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力等方面的重要作用。
三是進(jìn)一步抓好“擴(kuò)內(nèi)需、促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”等各類專項(xiàng)資金的審計(jì)，在維護(hù)人民群眾根本利益上謀求新的突破。密切關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策措施的變化，樹立民本意識，把涉及人民群眾切身利益的科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等專項(xiàng)資金作為審計(jì)工作的重點(diǎn)，大力查處弄虛作假、擠占挪用等違規(guī)違紀(jì)行為，促進(jìn)有關(guān)部門規(guī)范資金管理，確保資金安全。拓展審計(jì)項(xiàng)目廣度和強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目深度，注重揭示機(jī)制、體制方面存在的問題，分析產(chǎn)生問題的深層次原因，力爭從體制、機(jī)制、制度層面多提一些好的建議和意見，為地方黨委、政府科學(xué)決策提供參考，促進(jìn)國家各項(xiàng)惠民政策措施得到有效落實(shí)。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化政府公共工程審計(jì)監(jiān)督，在提高政府公共資金使用效益上謀求新的突破。著眼促進(jìn)投融資體制改革，提高政府投資效益，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)秩序，認(rèn)真總結(jié)近年來政府投資項(xiàng)目績效審計(jì)做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷深化投資項(xiàng)目審計(jì)，進(jìn)一步加大政府投資項(xiàng)目審計(jì)力度。為此，要在圍繞“擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長”政策措施的落實(shí)，關(guān)注質(zhì)量效益、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等問題，促進(jìn)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保障投資效果。通過審計(jì)，在摸清工程建設(shè)和資金管理使用總體情況基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注工程造價(jià)真實(shí)性和資金投入的效益性，減少損失浪費(fèi)和節(jié)約資源，提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。
五是進(jìn)一步樹立“績效評估貫穿始終”的理念，在績效評估手法確立和體系構(gòu)建方面謀求新的突破。進(jìn)一步把績效審計(jì)理念貫穿到全部審計(jì)項(xiàng)目之中，逐步實(shí)現(xiàn)由財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法性審計(jì)為主向績效審計(jì)為主轉(zhuǎn)變。改變單純以查錯(cuò)糾弊為目標(biāo)的傳統(tǒng)審計(jì)理念，向以績效審計(jì)為主的服務(wù)型理念轉(zhuǎn)變。改變以審了多少單位、開展了多少審計(jì)事項(xiàng)、查處了多少違紀(jì)違規(guī)資金的單純監(jiān)督型，向以督促整改、促進(jìn)規(guī)范、注重成效的監(jiān)督服務(wù)并重型轉(zhuǎn)變。注重從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等諸多方面，綜合考慮被審計(jì)項(xiàng)目的效益、效率和效果，更加關(guān)注財(cái)政資金運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。注重從體制機(jī)制方面發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出改進(jìn)管理和加強(qiáng)制度建設(shè)的意見和建議。（吳忠 項(xiàng)文亞）
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