湖南郴州：強(qiáng)化五項(xiàng)措施打造投資審計(jì)品牌工程
近日，湖南省郴州市審計(jì)局提出，2011年該局的投資審計(jì)工作要緊緊圍繞實(shí)施投資審計(jì)品牌工程，突出審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化五項(xiàng)措施，努力把投資審計(jì)打造成郴州審計(jì)的“響亮品牌”、“閃亮名片”，為全力推進(jìn)郴州“十二五”投資計(jì)劃的實(shí)施和市委、市政府確定的把郴州建設(shè)成為湖南最開放城市、湘粵贛省際區(qū)域中心城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服好務(wù)，盡好責(zé)。
抓關(guān)鍵，加強(qiáng)投資審計(jì)創(chuàng)新。創(chuàng)新，是審計(jì)工作向前發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是創(chuàng)響郴州投資審計(jì)“響亮品牌”的關(guān)鍵。2011年，該局提出投資審計(jì)工作要在績(jī)效審計(jì)、投資審計(jì)審理、投資審計(jì)檔案管理、投資審計(jì)人員考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)等四個(gè)方面有所突破。要建立績(jī)效審計(jì)目標(biāo)責(zé)任制，投資審計(jì)科和投資審計(jì)人員必須有2個(gè)以上的項(xiàng)目開展績(jī)效審計(jì)。要進(jìn)一步健全和完善投資審計(jì)審理制，對(duì)照新《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》的要求，從提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)的高度，完善制度、落實(shí)責(zé)任。要建立和完善投資審計(jì)項(xiàng)目檔案管理制度，規(guī)范檔案的歸集、整理、使用。要建立健全投資審計(jì)人員考核評(píng)價(jià)體系，獎(jiǎng)罰并重，切實(shí)提高審計(jì)人員執(zhí)行力。
抓基礎(chǔ)，加強(qiáng)投資審計(jì)人員技能建設(shè)。重點(diǎn)是要提高投資審計(jì)人員的四種能力。一是專業(yè)勝任能力。以參加造價(jià)師考試推動(dòng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)，所有工程造價(jià)審計(jì)人員都獲得造價(jià)師資格。二是正確運(yùn)用法律法規(guī)能力。熟練掌握投資審計(jì)的法律法規(guī)，對(duì)查實(shí)的問(wèn)題，能準(zhǔn)確的引用法律法規(guī)定性、處理處罰。三是計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。進(jìn)一步加強(qiáng)投資審計(jì)軟件的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，提高審計(jì)效率。四是綜合分析能力。堅(jiān)持從微觀入手，宏觀著眼，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)中查處的普遍性、宏觀性、苗頭性和傾向性問(wèn)題的綜合分析，提出建議，積極為完善制度和規(guī)范管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。每個(gè)投資審計(jì)科室年內(nèi)至少要上報(bào)1份綜合分析報(bào)告或者審計(jì)要情，每個(gè)審計(jì)人員至少上報(bào)1份信息。
抓保障，加強(qiáng)投資審計(jì)廉政建設(shè)。投資審計(jì)環(huán)境特殊、責(zé)任重大，面臨的利益矛盾和沖突更加尖銳，因此更需要嚴(yán)格的廉政紀(jì)律來(lái)約束行為，更需要用完善的制度來(lái)管人管事。為此，該局強(qiáng)調(diào)，必須著力繼承和改善“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持二審制度。嚴(yán)格把二審與復(fù)核區(qū)別開來(lái)，用高質(zhì)量的二審制衡中介機(jī)構(gòu)，用高質(zhì)量的二審樹立國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)良好形象。二是堅(jiān)持審計(jì)組集體研究制度。三是堅(jiān)持審理制度，注重審理與現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合，審理與責(zé)任相結(jié)合。
抓根本，加強(qiáng)投資審計(jì)效能建設(shè)。質(zhì)量是生命線，效率是政治線。今年，大量BT項(xiàng)目即將辦理竣工決算審計(jì)，效率就顯得更為重要。加強(qiáng)效能建設(shè)，要突出“三個(gè)落實(shí)”：一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任任務(wù)。每個(gè)投資審計(jì)科室至少要完成人平2億的送審金額任務(wù)，該數(shù)據(jù)將作為個(gè)人考核評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)。二是落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制。要出臺(tái)工程決（結(jié)）算審核期限暫行標(biāo)準(zhǔn)，壓縮和控制審計(jì)項(xiàng)目時(shí)間，提高工作進(jìn)度。三是落實(shí)行政過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)制。對(duì)不作為、亂作為、慢作為影響審計(jì)執(zhí)法形象的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
抓核心，加強(qiáng)投資審計(jì)成果運(yùn)用。審計(jì)成果是審計(jì)工作的最終和核心產(chǎn)品，只有審計(jì)成果的層次和水平上去了，才能創(chuàng)響品牌，打亮名片。今年要在抓好審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提煉審計(jì)成果、轉(zhuǎn)化審計(jì)成果、升華審計(jì)成果，促進(jìn)審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能高效發(fā)揮。要向市政府、市人大提交一篇高質(zhì)量的政府投資審計(jì)綜合工作報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。要做好建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)的審計(jì)調(diào)查，力爭(zhēng)推動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)文件的出臺(tái)。要加大投資審計(jì)工作的總結(jié)、宣傳、推介工作力度，積極為投資審計(jì)打造成郴州審計(jì)的“響亮品牌”、“閃亮名片”營(yíng)造良好的宣傳和輿論氛圍。（鄧百成）
抓關(guān)鍵，加強(qiáng)投資審計(jì)創(chuàng)新。創(chuàng)新，是審計(jì)工作向前發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是創(chuàng)響郴州投資審計(jì)“響亮品牌”的關(guān)鍵。2011年，該局提出投資審計(jì)工作要在績(jī)效審計(jì)、投資審計(jì)審理、投資審計(jì)檔案管理、投資審計(jì)人員考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)等四個(gè)方面有所突破。要建立績(jī)效審計(jì)目標(biāo)責(zé)任制，投資審計(jì)科和投資審計(jì)人員必須有2個(gè)以上的項(xiàng)目開展績(jī)效審計(jì)。要進(jìn)一步健全和完善投資審計(jì)審理制，對(duì)照新《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》的要求，從提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)的高度，完善制度、落實(shí)責(zé)任。要建立和完善投資審計(jì)項(xiàng)目檔案管理制度，規(guī)范檔案的歸集、整理、使用。要建立健全投資審計(jì)人員考核評(píng)價(jià)體系，獎(jiǎng)罰并重，切實(shí)提高審計(jì)人員執(zhí)行力。
抓基礎(chǔ)，加強(qiáng)投資審計(jì)人員技能建設(shè)。重點(diǎn)是要提高投資審計(jì)人員的四種能力。一是專業(yè)勝任能力。以參加造價(jià)師考試推動(dòng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)，所有工程造價(jià)審計(jì)人員都獲得造價(jià)師資格。二是正確運(yùn)用法律法規(guī)能力。熟練掌握投資審計(jì)的法律法規(guī)，對(duì)查實(shí)的問(wèn)題，能準(zhǔn)確的引用法律法規(guī)定性、處理處罰。三是計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。進(jìn)一步加強(qiáng)投資審計(jì)軟件的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，提高審計(jì)效率。四是綜合分析能力。堅(jiān)持從微觀入手，宏觀著眼，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)中查處的普遍性、宏觀性、苗頭性和傾向性問(wèn)題的綜合分析，提出建議，積極為完善制度和規(guī)范管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。每個(gè)投資審計(jì)科室年內(nèi)至少要上報(bào)1份綜合分析報(bào)告或者審計(jì)要情，每個(gè)審計(jì)人員至少上報(bào)1份信息。
抓保障，加強(qiáng)投資審計(jì)廉政建設(shè)。投資審計(jì)環(huán)境特殊、責(zé)任重大，面臨的利益矛盾和沖突更加尖銳，因此更需要嚴(yán)格的廉政紀(jì)律來(lái)約束行為，更需要用完善的制度來(lái)管人管事。為此，該局強(qiáng)調(diào)，必須著力繼承和改善“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持二審制度。嚴(yán)格把二審與復(fù)核區(qū)別開來(lái)，用高質(zhì)量的二審制衡中介機(jī)構(gòu)，用高質(zhì)量的二審樹立國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)良好形象。二是堅(jiān)持審計(jì)組集體研究制度。三是堅(jiān)持審理制度，注重審理與現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合，審理與責(zé)任相結(jié)合。
抓根本，加強(qiáng)投資審計(jì)效能建設(shè)。質(zhì)量是生命線，效率是政治線。今年，大量BT項(xiàng)目即將辦理竣工決算審計(jì)，效率就顯得更為重要。加強(qiáng)效能建設(shè)，要突出“三個(gè)落實(shí)”：一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任任務(wù)。每個(gè)投資審計(jì)科室至少要完成人平2億的送審金額任務(wù)，該數(shù)據(jù)將作為個(gè)人考核評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)。二是落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制。要出臺(tái)工程決（結(jié)）算審核期限暫行標(biāo)準(zhǔn)，壓縮和控制審計(jì)項(xiàng)目時(shí)間，提高工作進(jìn)度。三是落實(shí)行政過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)制。對(duì)不作為、亂作為、慢作為影響審計(jì)執(zhí)法形象的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
抓核心，加強(qiáng)投資審計(jì)成果運(yùn)用。審計(jì)成果是審計(jì)工作的最終和核心產(chǎn)品，只有審計(jì)成果的層次和水平上去了，才能創(chuàng)響品牌，打亮名片。今年要在抓好審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提煉審計(jì)成果、轉(zhuǎn)化審計(jì)成果、升華審計(jì)成果，促進(jìn)審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能高效發(fā)揮。要向市政府、市人大提交一篇高質(zhì)量的政府投資審計(jì)綜合工作報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。要做好建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)的審計(jì)調(diào)查，力爭(zhēng)推動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)文件的出臺(tái)。要加大投資審計(jì)工作的總結(jié)、宣傳、推介工作力度，積極為投資審計(jì)打造成郴州審計(jì)的“響亮品牌”、“閃亮名片”營(yíng)造良好的宣傳和輿論氛圍。（鄧百成）
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