吉林通化市審計局圍繞工作走勢構(gòu)架審計理論發(fā)展體系
近年來，吉林省通化市審計局緊密結(jié)合工作實踐，全面、深入分析審計對象類型、審計內(nèi)容特質(zhì)、審計重點指向等，系統(tǒng)地揭示各審計要素之間內(nèi)在、本質(zhì)、必然的聯(lián)系，增強(qiáng)理論對實踐的引導(dǎo)功能。
一是構(gòu)建政府審計維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的理論體系。該局緊扣維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行這個主題，把握影響經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的諸種因素，深入進(jìn)行理性分析。提出了預(yù)測風(fēng)險走勢、預(yù)報風(fēng)險程度、預(yù)警風(fēng)險類型的思想，切實把安全性的思維理念前瞻配置；提出了政府審計應(yīng)增加排險功能、規(guī)范功能、促進(jìn)功能、守護(hù)功能等職責(zé)定位，切實把握政府審計在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的功能形態(tài)；提出了用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬審計、用現(xiàn)代綜合素質(zhì)支撐審計、用探索創(chuàng)新精神推進(jìn)審計的行進(jìn)路徑。從而使政府審計維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全理論對實踐更具現(xiàn)實指導(dǎo)性和發(fā)展引導(dǎo)性。該局撰寫的《政府審計在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的作用和方式》論文榮獲省社科聯(lián)第三屆社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎。
二是構(gòu)建政府審計應(yīng)對金融危機(jī)的理論體系。該局圍繞審計機(jī)關(guān)在應(yīng)對金融危機(jī)的監(jiān)督職能，積極實踐、深入思考，提出審計機(jī)關(guān)在擴(kuò)大內(nèi)需方面起著積極促進(jìn)作用，在保障民生方面起著切實維護(hù)作用，在預(yù)防風(fēng)險方面起著主動調(diào)控作用等多元作用論。提出把握抵御危機(jī)與促進(jìn)轉(zhuǎn)機(jī)之間關(guān)系，強(qiáng)化監(jiān)督與注重監(jiān)測之間關(guān)系，揭露風(fēng)險隱患與增強(qiáng)免疫系統(tǒng)功能之間關(guān)系，提高監(jiān)督水平與提升審計隊伍素質(zhì)之間關(guān)系等多元關(guān)系論。提出審計機(jī)關(guān)應(yīng)在提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、打造整改的監(jiān)督機(jī)制、提升經(jīng)濟(jì)監(jiān)督水平等環(huán)節(jié)切入的多策并舉論。從而使研究視角面向?qū)嶋H、面向發(fā)展和面向未來。該局撰寫的《政府審計在應(yīng)對和抵御金融危機(jī)中的功能性作用》論文參加了中國審計學(xué)會舉行的專題研究會，并編入專題論文集。
三是構(gòu)建政府審計運(yùn)用跟蹤審計方法的理論體系。該局面對政府投資項目規(guī)模大、周期長、戰(zhàn)線廣的實際，在實際工作中多采用跟蹤審計的方式。并在反復(fù)實踐的基礎(chǔ)上，深入揭示跟蹤審計的運(yùn)行規(guī)律。揭示出跟蹤審計具有超前介入、積極調(diào)控、預(yù)警導(dǎo)航、靈活機(jī)動的優(yōu)勢特征；提出在打造模式上，應(yīng)實施分行業(yè)、分環(huán)節(jié)、分階段進(jìn)行跟蹤審計的工作流程；提出強(qiáng)化跟蹤審計風(fēng)險防范，應(yīng)在總體上調(diào)控風(fēng)險、在過程中監(jiān)控風(fēng)險、在行進(jìn)中管控風(fēng)險的鏈條支撐。撰寫的《新時期跟蹤審計的運(yùn)行模式》論文被人民網(wǎng)理論頻道采用。
四是構(gòu)建政府審計開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的理論體系。該局三年來共對百名縣局級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前、任中或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，并在實踐中逐步深入研究領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的運(yùn)行規(guī)律，把握領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的各種要素構(gòu)成。提出了完善評價方法、明確評價標(biāo)準(zhǔn)、注重評價效果的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價操作規(guī)程。提出應(yīng)針對領(lǐng)導(dǎo)干部對象不同處理好同質(zhì)性評價與特質(zhì)性評價之間關(guān)系、處理好各行業(yè)管理方式多樣性與評價管理規(guī)范性之間關(guān)系、處理好各行業(yè)資產(chǎn)形態(tài)多樣性與評價資產(chǎn)保值增值之間關(guān)系的評價站位。并結(jié)合新時期發(fā)展需要，提出開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計需增強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部思想建設(shè)的透視力、對制定運(yùn)用決策狀況的鑒定力、對管理國有資產(chǎn)的調(diào)控力、對黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核力和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)定力。這些系統(tǒng)理論認(rèn)識被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、國家審計署網(wǎng)、吉林通訊、當(dāng)代審計等主流媒體和刊物采用。從而有力推進(jìn)新時期領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作向?qū)挿婧涂v深化發(fā)展。 （劉穎）
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