陜西乾縣審計為災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目保駕護(hù)航
從2008年8月份開始，國家先后經(jīng)過兩批對陜西省乾縣投資2.2989億元進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建工作。為了保證這些災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的順利進(jìn)行，確保災(zāi)后恢復(fù)重建過程中不出重大問題，乾縣審計局嚴(yán)格按照審計署和省審計廳關(guān)于加強(qiáng)地震災(zāi)后重建跟蹤審計的有關(guān)文件精神要求，堅持“全人員參與、全精力投入、全過程跟蹤、全方位監(jiān)督、全項(xiàng)目覆蓋、全社會滿意”的原則，不斷創(chuàng)新審計方式，加大審計力度，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、開工建設(shè)審批、施工過程、主體完成到竣工決算進(jìn)行全程跟蹤審計，先后共派出審計組3個，跟蹤審計項(xiàng)目50個，總投資2.1338億元，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范或違規(guī)問題15個，提交審計要情審計報告10份，提出審計書面建議26條，建立項(xiàng)目建設(shè)信息臺賬50個，建立健全規(guī)章制度3項(xiàng)，通過跟蹤審計為國家節(jié)約資金219.24萬元。
乾縣成立了由審計局長任組長、分管局長任副組長、班子成員及股室負(fù)責(zé)人為成員的災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計領(lǐng)導(dǎo)小組。工作中，打破業(yè)務(wù)股室界線，統(tǒng)籌全局力量，設(shè)立3個審計工作小組，按照領(lǐng)導(dǎo)包組，小組包部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目的原則，將全縣3個重建項(xiàng)目主管部門、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全部重建項(xiàng)目分解到領(lǐng)導(dǎo)、到股室、到審計人員，實(shí)現(xiàn)實(shí)施災(zāi)后重建的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目審計全覆蓋。
他們根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的不同階段確定不同的工作重點(diǎn)，盯緊資金投入的每個環(huán)節(jié)。他們把關(guān)系國計民生的學(xué)校、醫(yī)院、民政的重建項(xiàng)目資金管理使用情況作為審計監(jiān)督的重點(diǎn)，全程跟蹤資金流向。項(xiàng)目前期，會同監(jiān)察、計劃、建設(shè)部門監(jiān)督項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、比選、競爭性談判的合法性，對項(xiàng)目初步設(shè)計方案進(jìn)行審查，從源頭嚴(yán)控項(xiàng)目成本。強(qiáng)化隱蔽工程監(jiān)管，堅持基礎(chǔ)驗(yàn)槽，并對重點(diǎn)隱蔽工程部位進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。同時，嚴(yán)格設(shè)計變更監(jiān)管，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，嚴(yán)防因設(shè)計變更造成資金損失。
在項(xiàng)目跟蹤審計中，他們一是建立項(xiàng)目聯(lián)系人制度。每個項(xiàng)目落實(shí)一名跟蹤審計聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人，負(fù)責(zé)跟蹤項(xiàng)目審計工作。二是建立項(xiàng)目審計信息臺帳。對所有重建項(xiàng)目分項(xiàng)目逐一建立了審計信息臺帳，共建立項(xiàng)目建設(shè)信息臺賬50個。三是建立災(zāi)后重建月報制度。為及時詳細(xì)掌握跟蹤項(xiàng)目建設(shè)情況，乾縣審計局印發(fā)了項(xiàng)目資金和建設(shè)進(jìn)度報表，由各項(xiàng)目建設(shè)單位按月報送。制定了跟蹤審計工作月報表，由各跟蹤審計小組按月向局重建審計領(lǐng)導(dǎo)小組報送當(dāng)月發(fā)現(xiàn)的問題和組內(nèi)開展災(zāi)后重建審計工作的情況，領(lǐng)導(dǎo)小組按月考核、通報各審計組開展災(zāi)后重建審計情況和成效。四是建立災(zāi)后重建工作通報會制度。為及時掌握跟蹤審計情況，統(tǒng)一政策口徑，堅持每月召開一次災(zāi)后重建審計工作會議，進(jìn)行業(yè)務(wù)研討，專題研究審計中發(fā)現(xiàn)的普遍性、制度性和苗頭性問題的解決辦法，提出整改意見和下步審計重點(diǎn)。五是建立審計要情制度。對在跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的重大或不規(guī)范問題，及時以審計要情的形式向縣委、縣政府匯報，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策災(zāi)后重建工作提供科學(xué)依據(jù)。同時向各項(xiàng)目建設(shè)主管部門發(fā)出災(zāi)后恢復(fù)重建工作書面函，督促項(xiàng)目單位及時規(guī)范建設(shè)行為。六是建立部門協(xié)調(diào)會議制度。先后組織召開了災(zāi)后重建工作協(xié)調(diào)會6次，定期不定期開展部門信息交流，相互傳遞監(jiān)督情況，形成強(qiáng)大的跟蹤監(jiān)管態(tài)勢。（董昱）
乾縣成立了由審計局長任組長、分管局長任副組長、班子成員及股室負(fù)責(zé)人為成員的災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計領(lǐng)導(dǎo)小組。工作中，打破業(yè)務(wù)股室界線，統(tǒng)籌全局力量，設(shè)立3個審計工作小組，按照領(lǐng)導(dǎo)包組，小組包部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目的原則，將全縣3個重建項(xiàng)目主管部門、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全部重建項(xiàng)目分解到領(lǐng)導(dǎo)、到股室、到審計人員，實(shí)現(xiàn)實(shí)施災(zāi)后重建的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目審計全覆蓋。
他們根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的不同階段確定不同的工作重點(diǎn)，盯緊資金投入的每個環(huán)節(jié)。他們把關(guān)系國計民生的學(xué)校、醫(yī)院、民政的重建項(xiàng)目資金管理使用情況作為審計監(jiān)督的重點(diǎn)，全程跟蹤資金流向。項(xiàng)目前期，會同監(jiān)察、計劃、建設(shè)部門監(jiān)督項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、比選、競爭性談判的合法性，對項(xiàng)目初步設(shè)計方案進(jìn)行審查，從源頭嚴(yán)控項(xiàng)目成本。強(qiáng)化隱蔽工程監(jiān)管，堅持基礎(chǔ)驗(yàn)槽，并對重點(diǎn)隱蔽工程部位進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。同時，嚴(yán)格設(shè)計變更監(jiān)管，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，嚴(yán)防因設(shè)計變更造成資金損失。
在項(xiàng)目跟蹤審計中，他們一是建立項(xiàng)目聯(lián)系人制度。每個項(xiàng)目落實(shí)一名跟蹤審計聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人，負(fù)責(zé)跟蹤項(xiàng)目審計工作。二是建立項(xiàng)目審計信息臺帳。對所有重建項(xiàng)目分項(xiàng)目逐一建立了審計信息臺帳，共建立項(xiàng)目建設(shè)信息臺賬50個。三是建立災(zāi)后重建月報制度。為及時詳細(xì)掌握跟蹤項(xiàng)目建設(shè)情況，乾縣審計局印發(fā)了項(xiàng)目資金和建設(shè)進(jìn)度報表，由各項(xiàng)目建設(shè)單位按月報送。制定了跟蹤審計工作月報表，由各跟蹤審計小組按月向局重建審計領(lǐng)導(dǎo)小組報送當(dāng)月發(fā)現(xiàn)的問題和組內(nèi)開展災(zāi)后重建審計工作的情況，領(lǐng)導(dǎo)小組按月考核、通報各審計組開展災(zāi)后重建審計情況和成效。四是建立災(zāi)后重建工作通報會制度。為及時掌握跟蹤審計情況，統(tǒng)一政策口徑，堅持每月召開一次災(zāi)后重建審計工作會議，進(jìn)行業(yè)務(wù)研討，專題研究審計中發(fā)現(xiàn)的普遍性、制度性和苗頭性問題的解決辦法，提出整改意見和下步審計重點(diǎn)。五是建立審計要情制度。對在跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的重大或不規(guī)范問題，及時以審計要情的形式向縣委、縣政府匯報，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策災(zāi)后重建工作提供科學(xué)依據(jù)。同時向各項(xiàng)目建設(shè)主管部門發(fā)出災(zāi)后恢復(fù)重建工作書面函，督促項(xiàng)目單位及時規(guī)范建設(shè)行為。六是建立部門協(xié)調(diào)會議制度。先后組織召開了災(zāi)后重建工作協(xié)調(diào)會6次，定期不定期開展部門信息交流，相互傳遞監(jiān)督情況，形成強(qiáng)大的跟蹤監(jiān)管態(tài)勢。（董昱）
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