山東淄博市政府五年出臺三部規(guī)章加強(qiáng)政府投資審計
近日，山東省淄博市人民政府辦公廳以淄政辦發(fā)[2011]31號文件下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府投資審計工作的意見》。這是該市政府自2005年以來繼《淄博市政府投資審計建設(shè)項(xiàng)目審計辦法》（2005年市政府第53號令）、《淄博市人民政府關(guān)于加強(qiáng)“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”政府投融資項(xiàng)目審計監(jiān)督工作的意見》（淄政發(fā)【2009】45號）之后第三次出臺加強(qiáng)政府投資審計的規(guī)章和意見。
淄博市委、市政府的高度重視政府投資審計工作，早在2005年，就在全省率先批準(zhǔn)組建了淄博市政府投資審計專業(yè)局，并以市政府53號令出臺了《淄博市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計辦法》。這一辦法的出臺，理順了政府投資監(jiān)督管理體制，改變了政府投資審計有法難依的狀況，增強(qiáng)了政府投資審計的剛性和權(quán)威，改變了交叉監(jiān)督、多頭監(jiān)督和不規(guī)范重復(fù)監(jiān)督的狀況，為推進(jìn)依法行政和政府投資審計工作的順利開展提供了法律保障。
2009年，為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，確保政府“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”各項(xiàng)政策落實(shí)，淄博市政府及時出臺了《關(guān)于加強(qiáng)“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”政府投融資項(xiàng)目審計監(jiān)督工作的意見》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府投融資項(xiàng)目的全過程審計監(jiān)督，規(guī)范了相關(guān)部門配合審計工作的職責(zé)，特別是較好地解決了審計力量、審計經(jīng)費(fèi)和后勤保障的有關(guān)問題，明確指出：“審計機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以面向社會聘請專業(yè)人員參與審計，所需經(jīng)費(fèi)，參照省物價局、省建設(shè)廳《關(guān)于新增建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，對利用政府融資類項(xiàng)目按建設(shè)工程項(xiàng)目提報值的0．3％或工程審減值的5％計算，從審計的投資建設(shè)項(xiàng)目工程管理費(fèi)中列支”。
2011年，針對審計發(fā)現(xiàn)的一些投資項(xiàng)目不嚴(yán)格履行建設(shè)程序，執(zhí)行招投標(biāo)制度不規(guī)范，有的隨意變更設(shè)計、增減投資內(nèi)容；有的投資項(xiàng)目管理制度不健全，超付工程款、擠占挪用項(xiàng)目資金，有的投資項(xiàng)目不按時辦理竣工結(jié)（決）算和固定資產(chǎn)移交工作等問題。淄博市政府辦公廳及時出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府投資審計工作的意見》。該《意見》首次建立了由市發(fā)改委、市監(jiān)察局、市財政局、市住房和建設(shè)局、市審計局等五部門聯(lián)席會議制度；強(qiáng)調(diào)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)實(shí)施直至竣工決算的全程跟蹤審計；加大了對重點(diǎn)工程招標(biāo)文件審核、工程款撥付控制、工程簽證設(shè)計變更項(xiàng)目備案、按時辦理竣工結(jié)（決）算審計的問責(zé)力度。至此，全市政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計監(jiān)督進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化軌道。
2006年以來，淄博市審計機(jī)關(guān)共審計政府投資項(xiàng)目392 個，審計工程提報值97.49億元，審減15.54億元，綜合審減率15.94 %。其中淄博市審計局審計政府投資項(xiàng)目28個，審計工程提報值41.5億元，審減8.05億元，綜合審減率19.39%。（劉洪民、趙維中、關(guān)華林）
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