吉林通化審計(jì)局把握四種規(guī)律推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
吉林省通化市審計(jì)局適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，緊密圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，把履行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職責(zé)建立在揭示規(guī)律、符合規(guī)律、適應(yīng)規(guī)律發(fā)展的基礎(chǔ)上，從而不斷提升監(jiān)督水準(zhǔn)。
一是運(yùn)用科學(xué)發(fā)展規(guī)律推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。該局圍繞以人為本這個(gè)核心，把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是手段、促進(jìn)人的全面發(fā)展是目的相互間內(nèi)在聯(lián)系。在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中，把維護(hù)民生、改善民生和發(fā)展民生做為審計(jì)監(jiān)督的靈魂。促進(jìn)民生專項(xiàng)資金運(yùn)行的安全性、運(yùn)用的合規(guī)性和運(yùn)轉(zhuǎn)的效果性。今年以來(lái)，該局重點(diǎn)對(duì)棚戶區(qū)改造工程、校安工程、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，特別是深入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)新建擴(kuò)建7800平方米的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行延伸審計(jì)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生信息化管理形成了以健康信息為核心、管理信息為紐帶、分析決策系統(tǒng)信息為主導(dǎo)的全面信息系統(tǒng)。4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心運(yùn)行以來(lái)共建立居民健康檔案14.3萬(wàn)份，免費(fèi)開(kāi)展兒童、孕產(chǎn)婦保健、免疫接種、高血壓和糖尿病規(guī)范管理累計(jì)達(dá)到8.5萬(wàn)人次,從而探索了依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心平臺(tái),積極開(kāi)展便民、利民服務(wù)新的發(fā)展途徑。
二是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。該局把握各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素在價(jià)值規(guī)律支配下互動(dòng)運(yùn)行的內(nèi)在聯(lián)系。把監(jiān)督視域投向區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上來(lái)，在做大經(jīng)濟(jì)總量上促進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)集群、在做優(yōu)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)層次、在做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增量中促進(jìn)加大產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備。該局圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、自然資源和地域空間的特點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)鋼鐵、醫(yī)藥、建材、副食品加工和多種經(jīng)營(yíng)等多類專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，特別是注重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，大型骨干醫(yī)藥企業(yè)自主開(kāi)發(fā)研制了生產(chǎn)項(xiàng)目，選用國(guó)內(nèi)先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)，為企業(yè)迅速成長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)專項(xiàng)資金運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在區(qū)域發(fā)展中的龍頭作用、骨架地位。從而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)一體布局的發(fā)展局面。
三是運(yùn)用社會(huì)規(guī)律推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。該局把握經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑作用與反作用的內(nèi)在聯(lián)系。在履行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職責(zé)中，注重分析各行業(yè)在體制上、機(jī)制上運(yùn)行中對(duì)專項(xiàng)資金使用效果的影響力和制約性等深層因素。在微觀層面，注重揭露有些被審計(jì)單位內(nèi)控制度不健全、管理流程不完備等薄弱環(huán)節(jié)，以完善內(nèi)容內(nèi)控制度為切入點(diǎn)，從治本入手，在制度層面建立防控體系。在宏觀層面，注重揭露帶有傾向性、苗頭性、潛在性問(wèn)題，二年來(lái)，該局通過(guò)《審計(jì)動(dòng)態(tài)》、《審計(jì)要情》等專報(bào)渠道向地方黨委政府報(bào)告情況，為地方黨委政府宏觀決策提供有價(jià)值的決策參考，地方黨委政府對(duì)審計(jì)專報(bào)做到件件有批示、事事有部署，從而有效預(yù)防和制止資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由隱性狀態(tài)演變?yōu)轱@性狀態(tài)；由萌芽性狀態(tài)演化為擴(kuò)散狀態(tài)。
四是運(yùn)用黨的執(zhí)政規(guī)律推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。該局緊密把握中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式與推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的之間內(nèi)在聯(lián)系。圍繞立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)根本和發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的思想，指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在實(shí)際監(jiān)督中，不斷完善了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)重點(diǎn)等。三年來(lái)在對(duì)百名縣局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，注重以領(lǐng)導(dǎo)干部思想上的堅(jiān)定性為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從思想層面掌握各行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的方針政策的堅(jiān)定性和自覺(jué)性，對(duì)維護(hù)人民群眾利益的使命感和責(zé)任感；注重以實(shí)際決策效果為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，著力評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)性、民主性和前瞻性，很多領(lǐng)導(dǎo)干部注重增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局的配套性，從而增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合功能；注重以資產(chǎn)保值增值為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把握各行業(yè)在培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)、管理性資產(chǎn)所達(dá)到的階段性發(fā)展水平；注重以黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)展為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有些違規(guī)線索及時(shí)移交有關(guān)部門。從而進(jìn)一步激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)自我約束力和守法意識(shí)。（劉穎）
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